Меры дисциплинарного воздействия
  • Регистрация
Четверг, 22 Январь 2015 17:42

МЕРЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЧЛЕНАМИ СРО АССОЦИАЦИИ «ГС СКФО» ТРЕБОВАНИЙ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ДОПУСКЕ, ПРАВИЛ КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ, ТРЕБОВАНИЙ ТЕХРЕГЛАМЕНТОВ, ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ СРО

Утверждено

решением Общего Собрания

членов СРО Ассоциации "ГС СКФО"

протокол №19 от "20" апреля 2016 г. 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЧЛЕНАМИ СРО АССОЦИАЦИИ «ГС СКФО» ТРЕБОВАНИЙ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ДОПУСКЕ, ПРАВИЛ КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ, ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРАВИЛ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ), Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 12.01.2006 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Саморегулируемой организации Ассоциации Межрегионального отраслевого объединения работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (далее-Ассоциация) и иными внутренними нормативными документами Ассоциации.

1.2. Настоящее Положение устанавливает систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами Ассоциации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – свидетельство о допуске), правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования и определяет органы, уполномоченные на их применение, основания и правила применения указанных мер, а также порядок рассмотрения дел о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

1.3. Применение мер дисциплинарного воздействия не имеет своей целью нанесение вреда деловой репутации членам Ассоциации, допустившим нарушения.

1.4. Принципы применения мер дисциплинарного воздействия:

1.4.1.  к члену Ассоциации может быть применена мера дисциплинарного воздействия в соответствии с настоящим Положением только в случае, если установлена его вина в нарушении требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования (далее – обязательные требования);

1.4.2. применение мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации не освобождает его (в том числе и в случае исключения из членов Ассоциации) от обязанности по устранению последствий нарушений.

1.5. Для целей настоящего Положения применяется следующее понятие:

1.5.1. Дисциплинарная комиссия – орган, создаваемый Советом Ассоциации и осуществляющий рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Положением.

  1. МЕРЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОРГАНЫ АССОЦИАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ИХ ПРИМЕНЕНИЕ

2.1. За нарушение обязательных требований к члену Ассоциации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:

2.1.1. вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений в установленные сроки как мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена Ассоциации произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение допущенных нарушений;

2.1.2. вынесение предупреждения члену Ассоциации как мера дисциплинарного воздействия, указывающая на возможность применения к члену Ассоциации более строгих мер дисциплинарного воздействия в случае не устранения им допущенных нарушений в установленный срок;

2.1.3. приостановление действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ, как мера дисциплинарного воздействия, при применении которой устанавливается запрет на выполнение определенного вида или видов работ;

2.1.4. прекращение действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ как мера дисциплинарного воздействия, предусматривающая обязанность члена Ассоциации прекратить выполнение определенного вида или видов работ, право заниматься которым или которыми, ранее было предоставлено ему свидетельством о допуске;

2.1.5. исключение из членов Ассоциации как крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в Ассоциации;

2.2. Дисциплинарная комиссия вправе применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные подпунктами 2.1.1 – 2.1.2 настоящего Положения, а также выносить на рассмотрение Совета Ассоциации рекомендации о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего Положения, применение которых отнесено к компетенции органов управления Ассоциации.

2.3. Совет Ассоциации вправе применять следующие меры дисциплинарного воздействия:

а) предусмотренные подпунктами 2.1.1 – 2.1.3 настоящего Положения;

б) предусмотренные подпунктом 2.1.4 настоящего Положения, в следующих случаях:

- при подаче членом Ассоциации заявления о прекращении действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ;

-при установлении факта наличия у члена Ассоциации выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ;

-при не устранении членом Ассоциации в установленный срок выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске члена Ассоциации к определенному виду или видам работ приостановлено.

в) предусмотренную подпунктом 2.1.5 в случае отсутствия у члена Ассоциации свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ.

2.4. Общее собрание членов Ассоциации вправе применять любую из мер дисциплинарного воздействия.

 

3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

3.1. При применении мер дисциплинарного воздействия в каждом конкретном случае учитываются:

3.1.1. характер допущенного членом Ассоциации нарушения обязательных требований;

3.1.2. обстоятельства, отягчающие ответственность;

3.1.3. обстоятельства, смягчающие ответственность;

3.1.4. фактически наступившие последствия нарушения обязательных требований (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);

3.1.5. потенциальная опасность нарушения обязательных требований (степень риска причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, при совершении членом Ассоциации аналогичного дисциплинарного нарушения).

3.2. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут быть признаны:

3.2.1. добровольное сообщение членом саморегулируемой организации о совершенном им нарушении обязательных требований;

3.2.2. предотвращение лицом, совершившим нарушение обязательных требований, его вредных последствий, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

3.3. Дисциплинарная комиссия, рассматривающая дело о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Положении.

3.4. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны:

3.4.1. продолжение совершения длящегося нарушения обязательных требований или повторное совершение однородного нарушения, если за совершение такого нарушения в отношении этого члена Ассоциации уже применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Положением;

3.4.2. нарушение обязательных требований, причинившее существенный вред Ассоциации, иному члену Ассоциации, другому юридическому или физическому лицу, а также Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

3.5. Дисциплинарная комиссия, рассматривающая дело о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, в зависимости от характера совершенного нарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

 

4. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

4.1. Предписание об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений применяется в случаях, если имело место нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, не являющихся основанием для приостановления или прекращения действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ.

4.1.1. Предписание об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений выносится в письменной форме (Приложение 1). Член Ассоциации обязан в письменной форме уведомить Ассоциацию об устранении выявленных нарушений до окончания срока, вынесенного саморегулируемой организацией для устранения нарушений.

4.1.2. Устанавливаемый в Предписании срок для устранения выявленных нарушений не может превышать двадцать календарных дней.

4.2. Предупреждение члену Ассоциации выносится в письменном виде (Приложение 2) в случаях однократного совершения членом Ассоциации следующих нарушений:

4.2.1. не устранения в установленный срок выявленных ранее нарушений, повлекших применение к виновному лицу в качестве меры дисциплинарного воздействия вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений в установленные сроки;

4.2.2. создания препятствий для осуществления проверки или непредставления сведений и документов;

4.2.3. непредставления или несвоевременного представления информации об изменении сведений, содержащихся в учредительных документах, о месте нахождения или изменении места нахождения члена Ассоциации;

4.2.4. несоблюдения требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

4.2.5. несоблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов Ассоциации, правил саморегулирования, если эти нарушения не повлекли причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

4.3. В случае обнаружения Ассоциацией факта нарушения членом Ассоциации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства Ассоциация обязана уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

4.4. Приостановление действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ как мера дисциплинарного воздействия применяется в следующих случаях:

4.4.1. несоблюдения членом Ассоциации технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Ассоциации;

4.4.2. несоблюдения срока для устранения выявленных нарушения установленного в ранее вынесенном в отношении члена Ассоциации Предупреждении;

4.4.3. если продолжение деятельности члена Ассоциации без приостановления действия свидетельства о допуске создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4.5. Приостановление действия свидетельства о допуске допускается на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

4.6. В период приостановления действия свидетельства о допуске член Ассоциации вправе выполнять самостоятельно из числа работ, действие свидетельства о допуске к которым приостановлено, только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении Ассоциацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

4.7. Решение о возобновлении либо об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске после применения меры дисциплинарного воздействия, предусмотренной пунктом 2.1.3 настоящего Положения, принимается Советом на основании заключения Дисциплинарной комиссии. Указанное заключение дается председателем Дисциплинарной комиссии либо по его поручению иным членом Дисциплинарной комиссии на основании акта проверки устранения выявленных нарушений, поступившего из Контрольной комиссии.

4.8. Прекращение действия свидетельства о допуске как мера дисциплинарного воздействия применяется в следующих случаях:

4.8.1. не устранения членом Ассоциации выявленных нарушений в срок, установленный в принятом решении о приостановлении действия свидетельства о допуске данного члена Ассоциации;

4.8.2. грубого нарушения членом Ассоциации в отношении соответствующего вида или видов работ требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске или требований стандартов Ассоциации, повлекших за собой причинения вреда.

4.9. Действие свидетельства о допуске может быть прекращено в отношении одного, нескольких или всех видов работ, предусмотренных свидетельством о допуске.

4.10. По истечении сроков, установленных для устранения выявленных нарушений, решение о приостановлении или прекращении действия свидетельства о допуске, а также решение об исключении из членов Ассоциации рассматривается на ближайшем заседании Совета СРО Ассоциации «ГС СКФО».

4.11. Исключение из членов Ассоциации как мера дисциплинарного воздействия применяется в случаях:

4.11.1 несоблюдения членом Ассоциации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имущества, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4.11.2. неоднократного в течение одного года или грубого нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов Ассоциации и (или) требований правил саморегулирования;

4.11.3. невнесения взноса в компенсационный фонд Ассоциации в установленный срок;

4.11.4. неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4.11.5. отсутствия у члена Ассоциации свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

 

5. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

5.1. Дисциплинарная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Дисциплинарной комиссии СРО Ассоциация «ГС СКФО».

5.2. Работа Дисциплинарной комиссии осуществляется в форме заседаний по рассмотрению дел о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

5.3. Основаниями для начала работы Дисциплинарной комиссии являются:

5.3.1. поступление в Дисциплинарную комиссию заключения от Контрольной комиссии выявленных, в том числе на основании заявлений (обращений) юридических лиц, физических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, нарушениях членом Ассоциации обязательных требований;

5.3.2. поручение Президента Ассоциации, Совета Ассоциации, а также обращений Исполнительной дирекции Ассоциации о необходимости рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия в случае нарушения членом Ассоциации Устава Ассоциации, неисполнения обязанности члена Ассоциации по оплате членских взносов, а также неисполнение иных решений органов управления Ассоциации.

5.4. В срок не более четырнадцати рабочих дней с момента поступления в Дисциплинарную комиссию документов, предусмотренных пунктами 5.3.1-5.3.2, Дисциплинарная комиссия обязана рассмотреть представленные документы и вынести решение.

5.5. Рассмотрение дела осуществляется на заседании Дисциплинарной комиссии с обязательным уведомлением лица, в отношении которого рассматривается дело, Контрольной комиссии и лица, заявление (обращение) которого послужили основанием для проведения данного заседания;

5.6. При неявке на заседание Дисциплинарной комиссии лица, заявление (обращение) которого послужили основанием для проведения данного заседания, а равно члена Ассоциации, в отношении которого применяется мера дисциплинарного воздействия, извещенных о времени и месте проведения заседания, Дисциплинарная комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

5.7. Заседания Дисциплинарной комиссии проводятся на основе принципа состязательности сторон.

5.8. Дисциплинарная комиссия выносит решение или рекомендации на основе имеющихся материалов дела и представленных сторонами доказательств.

5.9. При рассмотрении дела Дисциплинарная комиссия должна непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, при наличии осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.

5.10. По решению Дисциплинарной комиссии, выносимому по ходатайству лица, в отношении которого применяется мера дисциплинарного воздействия, лица, направившего заявление (обращение), либо по собственной инициативе Дисциплинарной комиссии при необходимости представления дополнительных доказательств, вызова свидетелей, опроса членов Контрольной комиссии, проведения экспертизы, совершения

иных действий, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела, рассмотрение дела о дисциплинарном нарушении может быть отложено, но не более чем на тридцать дней.

Также Дисциплинарная комиссия вправе объявить перерыв в заседании, но не более чем на пять рабочих дней.

5.11. В случае, если для установления обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении дела, необходимо проведение исследования, требующего специальных знаний, Дисциплинарная комиссия вправе назначить экспертизу. Участие экспертов оплачивается участником производства по делу о применении мер дисциплинарного воздействия, по инициативе которого указанные эксперты приглашены.

5.12. Дисциплинарная комиссия не рассматривает материалы по существу при выявлении следующих обстоятельств:

5.12.1. ликвидация юридического лица или смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия;

5.12.2. подача лицом, в отношении которых возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, заявления о добровольном выходе из состава членов Партнерства;

5.12.3. установление отсутствия события или состава нарушения обязательных требований.

5.13. По итогам заседания Дисциплинарной комиссии выносится одно из следующих мотивированных решений:

5.13.1. о применении мер дисциплинарного воздействия к члену Ассоциации;

5.13.2. о вынесении рекомендации Совету Ассоциации о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, либо вынесении данного вопроса на Общее собрание Ассоциации;

5.13.3. об отказе в применении мер дисциплинарного воздействия к члену Ассоциации.

5.14. Решение о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия оформляется в виде уведомления от Дисциплинарной комиссии (Приложения 1,2) или в виде выписки из протокола заседания Совета Ассоциации (Приложения 3,4,5,6), удостоверяется печатью Ассоциации, и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляется Исполнительной дирекцией Ассоциации члену Ассоциации.

5.15.  Сведения о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.5 настоящего Положения, заносится в реестр членов Ассоциации и размещается на сайте Ассоциации, сведения о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.3 - 2.1.5 направляются также в форме уведомления в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» и орган надзора за саморегулируемыми организациями в день принятия соответствующего решения.

 

6. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

6.1. Решение Дисциплинарной комиссии о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в Совет Ассоциации в течение пяти рабочих дней со дня получения копии данного решения, в Третейский суд при Ассоциации, либо в арбитражный суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

6.2. Совет Ассоциации обязан рассмотреть жалобу на решение Дисциплинарной комиссии в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня ее поступления в Совет Ассоциации.

6.3. Совет Ассоциации при рассмотрении жалобы на решение Дисциплинарной комиссии проверяет обоснованность принятого решения и его соответствие законодательству Российской Федерации и внутренним документам Ассоциации.

6.4. Решение Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в Третейский суд, в арбитражный суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1.  Настоящее Положение вступает в действие со дня его утверждения Общим собранием членов Ассоциации.

7.2.  Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с Уставом и другими внутренними документами Ассоциации.

Последнее изменение Пятница, 22 Апрель 2016 14:23

Реестр

Членство в СРО

Органы СРО

Документы

Контрольная деятельность

Имущественная Ответственность

Персоналии

Отчеты

Иски

Анализ деятельности членов СРО

Другое

КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ