Минстрой России подготовил проект изменений в правила реализации государственных жилищных сертификатов, чтобы позволить использовать их для участия в долевом строительстве. Об этом 13 декабря сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

По его словам, изменения, в случае утверждения проекта, коснутся подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». «Если проект изменений будет утвержден, то первичный рынок жилья может получить около 118,6 млрд. рублей, в рамках подпрограммы жильем планируется обеспечить 53,9 тыс. семей», - сообщил Михаил Мень.

Он уточнил, что сегодня социальная выплата, предоставляемая по государственному жилищному сертификату, может быть использована только для приобретения готового жилого помещения по договору купли-продажи. Но благодаря работе Минстроя России по увеличению эффективности и надежности механизма участия в долевом строительстве, министерство выступило с инициативой расширить способы реализации сертификатов, чтобы граждане могли приобретать жилье также в новостройках или строящихся домах.

Безопасность механизма участия граждан по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в долевом строительстве будет обеспечена рядом правил. «Так, заключение договоров участия в долевом строительстве будет допускаться только с застройщиками, осуществляющими обязательные отчисления (взносы) в фонд, созданный по решению Правительства Российской Федерации. Кроме того, исполнение обязательств застройщика, привлекающего средства социальной выплаты граждан-участников подпрограммы для долевого строительства многоквартирных домов должно обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика», - пояснил Михаил Мень.

Участниками данной подпрограммы являются такие категории граждан, как военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица; граждане, имеющие статус вынужденных переселенцев; участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане, подлежащие переселению из Закрытых административно-территориальных образований.

Эксперты пожаловались на недостаток достоверных статистических данных о рынке электронных торгов.

По информации Ассоциации Участников Закупок (АУЗ), на рынке государственных и коммерческих электронных закупок практически отсутствует полноценная статистическая информация. Слишком мало достоверных сведений, по которым можно судить о реальном состоянии этой сферы экономики. Ситуацию усугубляет то, что различные государственные ведомства и политические деятели нередко выступают с диаметрально противоположными заявлениями и цифрами.

Всю дезинформацию аналитики АУЗ поделили по источникам. По их мнению, первыми делают «громкие заявления», не соответствующие действительности, политики, которым нужно привлечь внимание к своей персоне, особенно в предвыборный период. Самый лучший способ в понимании «слуг народа» - заявить о несовершенстве решений предыдущих руководителей. «Самое неприятное, что дезинформацию приносят и федеральные госслужащие», – жалуется Владимир Ястребов, руководитель аналитического центра АУЗ. В погоне за вниманием к своей персоне, политики не задумываются о последствиях заявлений. Хотя некоторые утверждения могут подрывать экономическую стабильность государства, вызывать отрицательное мнение о системе закупок, формировать недоверие у общества.

Вторыми в списке источников дезинформации аналитики поставили чиновников, которые распределяют госзаказы. Именно чиновники, по мнению экспертов, пострадали от улучшений системы госзакупок. Теперь эти люди вынуждены открыто вывести финансовые махинации, связанные с расхищением госбюджета. Практически ежедневно в СМИ попадает информация о заказах предметов роскоши для госаппарата: дорогих машин, офисных кресел, компьютерной техники; закупках по завышенным ценам и т.д. «Из-за прозрачности торгов, эти люди терпят миллиардные убытки, поэтому всячески стараются очернить всю систему и выставить в негативном свете. Это закономерно и предсказуемо. Вор никогда не будет хвалить правосудие», - подчеркнул В. Ястребов.

Третье место досталось частным компаниям, которые в принципе преследуют благие намерения: проводят собственные исследования рынка. В АУЗ считают, что ключевой недостаток таких «исследований» в том, что они строятся на маленьком объеме исходных данных. Общее количество зарегистрированных заказчиков в системе электронных закупок составляет более 267 тысяч по 44-ФЗ и 85 тысяч по 223-ФЗ. Участников торгов – еще больше. Но несмотря на это, исследователи используют в качестве исходных цифр собственные клиентские базы, которые состоят, как правило, из пары сотен компаний, которые о тендерах могли ничего не слышать. Но делают при этом выводы об общерыночных тенденциях.

«Отсюда рождаются фантастические заявления о низком интересе малого бизнеса электронным торгам, их недоступности «непосвященным», 100% коррумпированности  и т.п. Откровенные невежества, которые можно сравнить со средневековыми выдумками о ведьмах» - подытожил эксперт.

Причины для зарождения дезинформации разные. Согласно проведенному опросу, члены АУЗ назвали в качестве основной - человеческий фактор: нехватку опыта у заявителей и псевдо-исследователей, отсутствие специализированного образования среди «разоблачителей» и т.д. А специалисты Центра Заключения Контрактов вообще убеждены, что причина кроется в отсутствии полноценных статистических данных со стороны самого государства. Если бы госорганы, включая ФАС и торговые площадки, раскрыли свою статистику, предоставили свободный доступ к базам данных, общество получило бы «из первых уст» достоверные сведения о реальном состоянии всей отрасли.

Пока что, по мнению ЦЗК, публикуемая торговыми площадками статистика сильно урезана, показатели освещают узкую часть рынка, а базы данных обновляются с большими задержками или содержат явные несоответствия по различным показателям. В дополнение, серверы, которые выводят эти сведения, работают со сбоями, которые не устраняются неделями. Поэтому большая часть статистических данных о рынке остается закрытой или искаженной, а государство даже не считает нужным придавать все огласке.

Представители ЦЗК убеждены, что государство обладает всеми техническими возможностями для максимального раскрытия показателей рынка. Кроме того, базы данных могли бы дополняться информацией от частных компаний, которые оказывают посреднические услуги, ведь у некоторых них накоплены детальные сведения о сотнях тысяч юридических лиц. Эти сведения могли бы составить самую точную картину о реальном положении дел на рынке электронных закупок России.

Как считают эксперты, статистика необходима для того, чтобы оценить эффективность действующей системы закупок, внести необходимые коррективы и дать прогнозы на улучшение показателей. Однако даже на уровне администрации Президента звучат противоречивые заявления в отношении эффективности электронных аукционов. Поэтому сложно предугадать, какие изменения могут произойти в этой сфере экономики в ближайшие годы. У некоторых экспертов складывается впечатление, что развитие электронных закупок ведется государством «вслепую».

Ассоциация Участников Закупок

Средства компенсационных фондов строительных СРО на специальных счетах банков, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации, по данным на 9 декабря 2016 года, разместили 89 % таких организаций, сообщает РИА Недвижимость со ссылкой на Ассоциацию «Национальное объединение строителей».

Всего на рынке действует 267 СРО, из них 238 разместили на спецсчетах 41,6 миллиарда рублей. Всего же размер компенсационных фондов данных 238 СРО по информации, размещенной на официальных сайтах этих организаций, составляет 83,1 миллиарда рублей.

«Из указанных 238 СРО в полном объеме разместили средства компенсационных фондов 100 организаций, суммарный размер их компенсационных фондов составляет 27,7 миллиарда рублей», – говорится в сообщении.

Еще 9 СРО отчитались только об открытии специальных счетов, но не подтвердили размещение там средств компенсационных фондов, а 20 вообще не сообщили об открытии специальных счетов и о переводе на них своих средств, которые оцениваются в 13,05 миллиарда рублей.

Строительные СРО должны разместить средства компенсационных фондов на спецсчетах в банках до 1 ноября 2016 года. В конце сентября премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление о требованиях к банкам, в которых допускается размещение средств компенсационных фондов СРО. Одним из главных критериев является наличие у кредитной организации собственных средств не менее 100 миллиардов рублей. В сформированный Минстроем России и одобренный в конце октября ЦБ РФ перечень банков вошли Юникредит банк, Газпромбанк, «ВТБ», Альфа-банк, Сбербанк, «ВТБ 24», Московский кредитный банк, ФК «Открытие», Росбанк, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк и Россельхозбанк.

НОСТРОЙ, РИА НЕДВИЖИМОСТЬ

9 декабря 2016 года состоялось заседание Технического комитета по стандартизации 393 под председательством Павла Жбанова, заместителя директора федерального автономного учреждения «РосКапСтрой». Комитетом было решено предусмотреть вопросы стандартизации на 2017 год, обеспечивающие реализацию национального проекта «ЖКХ и городская среда»

Заседание прошло при участии генерального директора НП «Российское теплоснабжение», его заместителя Рашида Артикова и представителей подкомитета 002. Члены Комитета из регионов также приняли участие в заседании посредством видеосвязи.

В рамках национального проекта «ЖКХ и городская среда» выделено две приоритетных задачи: создание комфортной городской среды и обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг. Согласно программе к 2020 году требуется достичь следующих целевых показателей:
-Удовлетворенность качеством жилищно-коммунальных услуг среди граждан должна вырасти до 85%;
- Количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов должно снизиться на 30%.

Кроме того, предстоит внедрить единые современные стандарты по управлению многоквартирными домами и систему оценки жителями качества услуг и ценообразования управляющих компаний. Потребители должны получить доступ к информации о размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и задолженности по оплате через государственную систему ЖКХ.

Проект предусматривает дальнейшую модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет законодательных и регулятивных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ.

«2015-2016 годы ознаменовались значительными изменениями законодательства и нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ. На сегодня вся необходимая законодательная база сформирована. Дальнейшее развитие нормативно-правового поля сферы ЖКХ видится в стандартизации услуг и работ в сегменте городского хозяйства», - сообщил на заседании Павел Жбанов.

ФАУ "РОСКАПСТРОЙ"

Вчера с таким заявлением выступил премьер Дмитрий Медведев на селекторном совещании по вопросам охраны здоровья матери и ребенка  в Доме правительства в Москве. По его словам, для подобных отставаний есть объективные причины, а есть не вполне.

Тем не менее, принято решение перенести сроки выполнения работ на таких стройплощадках на следующий год и не допускать дальнейших задержек. Нужно работать быстрее, чтобы довести (строительство) до конца и открыть центры.

А правительство  поддержит типовые решения в области проектирования медучреждений, школ, детских садов. Эксклюзивные объекты  могут быть прекрасны, но они очень дорогие и в результате вместо нескольких центров открывается только один.  

Напомним, что ещё в 2013 году правительство выделило более 50 млрд рублей на строительство перинатальных центров в 30 остро нуждающихся регионах.  Сейчас в России строится 32 перинатальных центра.  И 10 из них будут  введены до конца года.

Подведомственный Минстрою России Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФЦС) утвержден Экономическим советом стран СНГ в качестве базовой организации государств–участников СНГ по вопросам технического регулирования в строительном комплексе. Заседание Совета состоялось 9 декабря в посольстве Республики Беларусь в г.Москве, российскую делегацию возглавлял первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов.

«Придание ФАУ «ФЦС» статуса базовой организации государств-участников СНГ будет содействовать развитию многостороннего сотрудничества в рамках союза по вопросам создания единой нормативной базы и проведения единой технической политики в области строительства», — сообщили в пресс-службе Минстроя, отметив, что в настоящее время в СНГ в области технического нормирования в строительстве отсутствуют межгосударственные документы, правила их создания и утверждения.

Основными направлениями работы базовой организации станет содействие развитию сотрудничества между государствами-участниками СНГ по вопросам создания единой нормативной базы и проведению согласованной технической политики в области строительства с учетом требований национального законодательства стран СНГ. Базовая организация займется также развитием связей между учебными заведениями и профессиональными сообществами по обмену опытом в области совершенствования нормативно-технической базы государств – участников СНГ и сформирует единую информационную базу по вопросам стандартизации и технического нормирования в области строительства этих государств.

«Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве располагает необходимыми возможностями и готов принять на себя выполнение соответствующих функций. Весной мы планируем провести совещание руководителей органов отраслевого сотрудничества СНГ и специализированных организаций, где рассмотрим вопросы, относящиеся к компетенции базовой организации», — сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Хамит Мавлияров.

Антимонопольная служба Дагестана вынесла предписание Министерству по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан аннулировать аукцион на создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса «Золотые дюны».
Начальная максимальная цена контракта 129,8 млн рублей.
Как сообщает УФАС, к ним поступили четыре жалобы на этот аукцион.
"Одна из жалоб была признана частично обоснованной (рассмотрение трех других жалоб состоится 9 декабря): заказчик допустил укрупнение аукциона, объединив в одну закупку и возведение строений, и прокладку сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, и выполнение дорожных работ. То есть для выполнения работ по данной закупке одному участнику необходимо будет задействовать дополнительные трудовые и финансовые ресурсы, а также иметь сразу несколько свидетельств о допуске к различным видам работ", - говорится в сообщении антимонопольного органа.
УФАС признало Министерство нарушившим федеральные законы «О контрактной системе…» и «О защите конкуренции» и предписано аннулировать вышеуказанный аукцион.

19 октября 2016 года Российский союз промышленников и предпринимателей провел Третий открытый вебинар по вопросам национальной системы профессиональных квалификаций.
В работе вебинара приняли участие более 600 представителей работодателей, образовательных, научных и экспертных организаций, региональных органов власти из 58 регионов страны. Перед участниками вебинара выступили Президент РСПП, Председатель Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям А.Шохин, представители Минтруда России, Роструда, РСПП, Национального агентства развития квалификаций.
Основной темой вебинара стало развитие национальной системы квалификаций в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 г. Федерального закона «О независимой оценке квалификации».
В своем обращении Александр Шохин отметил, что в настоящее время проделана значительная работа по развитию национальной системы квалификаций: созданы 28 советов по профессиональным квалификациям, принят Федеральный закон «О независимой оценке квалификаций», подготовлены подзаконные нормативные правовые акты, направленные на его реализацию.
Александр Шохин: «Вступление в силу закона о независимой оценке, безусловно, даст новый импульс для развития всей системы профессиональных квалификаций»
Александр Николаевич также подчеркнул необходимость ухода от экстенсивного развития национальной системы квалификаций, когда активно создавались советы по профессиональным квалификациям, разрабатывались и продолжают разрабатываться профессиональные стандарты. «Нужно двигаться от экстенсивного развития национальной системы квалификаций… к применению  профессиональных стандартов» - отметил Президент РСПП.
О проектах нормативных правовых актов, подготовленных в целях реализации Федерального закона «О независимой оценке квалификации» рассказала участникам вебинара директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марина Сергеевна Маслова.
Марина Маслова сообщила, что 18 октября 2016 года было подписано постановление Правительства Российской Федерации, наделившее Минтруд России полномочиями в области независимой оценки квалификации, в том числе по мониторингу и контролю в этой сфере. Это постановление стало первым утвержденным документом в пакете проектов нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию федерального закона. Подзаконные нормативные акты будут регулировать порядок прохождения профессионального экзамена, порядок деятельности советов по профессиональным квалификациям, требования к центрам оценки квалификации, порядок формирования реестра независимой оценки квалификации, выдачу свидетельств, подачу апелляций и другие вопросы.
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаил Юрьевич Иванков сообщил о точке зрения Роструда на применение норм трудового законодательства и законодательства о занятости населения при  внедрении системы независимой оценки квалификации.. В частности, он отметил, что федеральный закон устанавливает право работодателя направить работника для прохождения независимой оценки квалификации, а также право применить результаты независимой оценки квалификации при отборе соискателей.
Михаил Иванков: «Главное для нас – не проверки, а переход от «модели санкций» к «модели соответствия». Наша главная задача – не наказать за нарушение закона, а сделать так, чтобы его не было»
Представитель Роструда также отметил, что работодатель при приеме на работу вправе установить требование к наличию у соискателя подтверждения квалификации, и такое требование не будет рассматриваться как ограничение права работника на занятие должности.
О задачах Национального агентства развития квалификаций в связи с вступлением в силу Федерального закона «О независимой оценке квалификации» и выполнением функций Базового центра подготовки рабочих кадров с 2017 года рассказал Генеральный директор АНО «НАРК» Александр Наумович Лейбович.
Национальное агентство развития квалификаций осуществляет методическую поддержку Национального совета и советов по профессиональным квалификациям. В настоящее время в субъектах Российской Федерации создано 11 базовых региональных методических центра, которые будут выполнять эти функции в отношении региональных органов управления по труду и в области образования.
С 1 января 2017 года Национальное агентство развития квалификаций будет осуществлять экспертно-аналитическое сопровождение ряда задач Национального совета, в том числе процедур создания советов по профессиональным квалификациям, организации независимой оценки квалификации, включая ведение Федерального реестра независимой оценки квалификации, утверждение профессиональных квалификаций.
Александр Лейбович: «Национальное агентство развития квалификаций, выполняя функции Базового  центра, будет смотреть на систему подготовки кадров глазами работодателя»
Результатами практической деятельности по организации и проведению независимой оценки квалификации в 2016 году поделились представители советов по профессиональным квалификациям: Председатель Совета по профессиональным квалификациям в строительстве Александр Васильевич Ишин, ответственный секретарь Совета по профессиональным квалификациям в области сварки, технический директор СРО НП НАКС Александр Иванович Чупрак, заместитель председателя СПК железнодорожного транспорта, генеральный директор ОООР железнодорожного транспорта Серей Игоревич Чаплинский.
Участники вебинара имели возможность задать интересующие их вопросы по национальной системе квалификаций, независимой оценке квалификации представителям Минтруда России и Роструда. Актуальными темами обсуждения стали: добровольный характер независимой оценки квалификации, соотношение добровольной и обязательной систем оценки квалификации, случаи обязательного применения профессиональных стандартов и др.
В завершение, ведущий вебинара, Управляющий директор Управления развития квалификаций РСПП Юлия Валерьевна Смирнова пригласила   принять участие во Втором Всероссийском форуме национальной системы квалификаций, который состоится в Москве 8 декабря 2016 года.

Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям