Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 26 июля 2017 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленный на реформирование системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Подписанный Президентом закон вводит понятие укрупненного норматива цены строительства (показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции,  предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства). Основной сферой его применения станет обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений, то есть в ходе процедур, направленных на подготовку решений по объектам капитального строительства и включение соответствующих расходных обязательств в бюджет. При этом укрупненные нормативы цены строительства исключаются из числа сметных нормативов.

Теперь в федеральный реестр сметных нормативов включаются сведения об утвержденных сметных нормативах (ранее в реестр включались сами сметные нормативы). Кроме того, 191-ФЗ уточняет предмет проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в части проверки сметной стоимости на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Закон уточняет понятие сметных нормативов, включающее в себя сметные нормы и методики, необходимые как для определения сметной стоимости строительства, так и для определения стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.

Закон определяет перечень информации, подлежащей размещению в информационной системе ценообразования, к числу которой отнесены:

• утвержденные сметные нормативы;
• федеральный реестр сметных нормативов, содержащий сведения об утвержденных сметных нормативах;
• укрупненные нормативы цены строительства;
• методики определения сметных цен строительных ресурсов;
• сметные цены строительных ресурсов;    
• перечень лиц, которые обязаны предоставлять информацию, предусмотренную частью 7 статьи 8.3 Градостроительного кодекса;
• иная информация, необходимость включения которой в информационную систему ценообразования установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Еще одной новеллой закона стало закрепление нормы о необходимости формирования и ведения классификатора строительных ресурсов. На основании информации, содержащейся в классификаторе строительных ресурсов, осуществляется мониторинг цен строительных ресурсов.

В соответствии с новым законом Минстрой России наделяется дополнительными полномочиями по:

• установлению порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов; порядка формирования и ведения классификатора строительных ресурсов; порядка утверждения укрупненных нормативов цены строительства;
• формированию и ведению классификатора строительных ресурсов;
• утверждению укрупненных нормативов цены строительства;
• утверждению методик разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.

Закон закрепляет полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению порядка определения сметной стоимости строительства в отношении объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

Также законом изменены переходные положения, регламентирующие порядок введения новых институтов в сфере ценообразования и сметного нормирования, ранее установленные Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Видеоматериал о круглом столе, прошедшем 07 июня 2017 г. в рамках выставки «ДагСтройЭкспо-2017»

Видеоматериал о прошедшей в Махачкале 07 июня 2017 г Окружной конференции саморегулируемых организаций по Северо-Кавказскому федеральному округу

Видеоматериал о конкурсе профессионального мастерства «Строймастер - 2017», который прошел в г. Каспийск 06 июня 2017 г.

Расширен список процедур в сфере строительства, подлежащих ускоренному рассмотрению ФАС России в случае поступления жалоб, сообщает на своем сайте Федеральная антимонопольная служба.

Напомним, что в январе 2016 года вступили в силу поправки в Закон о защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации (250-ФЗ), изменившие порядок рассмотрения ФАС России жалоб в сфере строительства. Сегодня жалобы в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства, рассматриваются в течение 7 - 14 рабочих дней.

Так, по итогам 2016 года и I квартала 2017 года антимонопольными органами рассмотрено 46 жалоб на нарушения в сфере строительства по «короткой процедуре» административного обжалования.

Стоит отметить, что в 2016 году рассмотрению подлежали жалобы лишь на процедуры в сфере жилищного строительства, предусмотренные исчерпывающим перечнем Постановления Правительства РФ № 403, принятого 30 апреля 2014 года.

В 2017 году вступают в силу новые перечни*, которые существенно расширяют номенклатуру процедур, решения по которым могут быть обжалованы.

В частности, с 16 мая и 29 июня 2017 года вступили в силу постановления Правительства РФ, касающиеся сферы строительства объектов водоснабжения и водоотведения, объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ, соответственно. Осенью этого года перечни пополнятся процедурами в области строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и сетей теплоснабжения.

По словам заместителя руководителя ФАС России Рачика Петросяна, снижение административных барьеров в целях развития конкурентной строительной отрасли является одним из приоритетов антимонопольного органа. «Принятые, вступившие и вступающие в силу перечни являются исчерпывающими для отрасли строительства. Они позволят сделать порядок принятия решений органами власти, прозрачнее, так как теперь предприниматель вправе обжаловать в ФАС России полную номенклатуру процедур строительной отрасли. Мы ожидаем, что это позволит повысить качество деятельности госорганом, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства», - подчеркнул он

Одним из наиболее характерных нарушений, допущенных органами власти за последние полтора года, стало затягивание сроков предоставления разрешительной документации. «Есть основания полагать, что предприниматели также сталкиваются и с иными барьерами в отрасли строительства. К примеру, такими как завышенные требования к составу документов. Однако без должных поправок в закон мы не можем вмешаться и разрешить сложившуюся негативную практику органов власти», - отметил Рачик Петросян.

Согласно Плану законопроектной деятельности Правительства РФ на 2017 год, в статью 18.1 Закона о защите конкуренции планируется внести изменения, устанавливающие возможность обжалования действий органов власти,  не только в части сроков осуществления процедур и требования осуществить процедуры за рамками исчерпывающих перечней, но и таких нарушений, как незаконный отказ в приеме документов, заявлений, а также предъявление незаконных требований к лицу, подавшему жалобу, документам и информации.
 
* постановление Правительства РФ от 07.11.2016 № 1138;
постановление Правительства РФ от 27.12.2016 № 1504;
постановление Правительства РФ от 28 марта 2017 № 346;
постановление Правительства РФ от 17 апреля 2017 года № 452.

Независимый член Совета - декан архитектурно-строительного факультета ФГОБУ ВО "ДГТУ"

Независимый член Совета - Председатель Правления - Президент Торгово-Промышленной палаты РД

Государственная Дума Российской Федерации 21 июля приняла в третьем, финальном чтении закон, регулирующий деятельность компенсационного Фонда долевого строительства.

Государственный фонд долевого строительства заменит собой механизм страхования ответственности застройщиков и защитит права дольщиков по новым объектам жилищного строительства. Причем, в отличие от системы страхования ДДУ, деятельность фонда будет, в том числе, направлена на финансирование достройки объекта.

По словам главы Минстроя России Михаила Меня, создание фонда коренным образом поменяет ситуацию на рынке долевого строительства. «Застройщики поймут выгоду работы с фондом, а люди с большей уверенностью будут инвестировать средства в строительство жилья в рамках договоров долевого участия», - уверен министр.

Закон о компенсационном фонде защиты граждан – участников долевого строительства разработало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во исполнение поручения Президента России. По итогам заседания Государственного совета по вопросам развития строительного комплекса еще в мае 2016 года было дано поручение принять закон, предусматривающий повышение уровня защиты прав дольщиков, с введением механизмов проектного финансирования банками долевого строительства жилья и созданием специального компенсационного фонда.

За год Минстроем России были разработаны Постановление Правительства о создании Фонда, а также законопроект, регулирующий его работу. К обсуждению документа были привлечены участники рынка долевого строительства, экспертное сообщество и депутаты Госдумы РФ.

При подготовке законопроекта ко второму чтению было учтены все замечания депутатов Госдумы РФ. В частности, предусмотрено преобразование фонда в публично-правовую компанию, что обеспечивает дополнительную прозрачность деятельности фонда - контроль и аудит со стороны Счетной Палаты РФ, проведение закупок в соответствие с требованиями закона о закупках.

Согласно закону, ставка обязательных отчислений для застройщиков будет единой - 1,2 % от цены договора. В дальнейшем документ допускает возможность пересмотра ставки, но не чаще одного раза в год и только на основании федерального закона.