Новости Гильдии
  • Регистрация
Муталипов Магомед

Муталипов Магомед

13 июля 2018 года Президиумом СРО Всероссийский союз страховщиков был утвержден внутренний стандарт Всероссийского союза страховщиков* «Стандарт страхования риска ответственности за нарушение членами саморегулируемой организации условий договора подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договора строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, и финансовых рисков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договора подряда, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров».

Стандарт разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также для урегулирования ситуации на рынке страхования в сфере строительства. Внутренний стандарт Всероссийского союза страховщиков подготовлен рабочей группы по страхованию в сфере строительства (председатель – Мелёхин Д.В. СПАО «Ингосстрах»), при участии представителей строительного рынка.

По мнению председателя Комитета НОСТРОЙ по страхованию Н.Загускина, стандарт не в полной мере соответствует интересам членов СРО, и его нельзя рассматривать как окончательный результат разработки механизмов страхования рисков нарушения членами СРО условий договоров. По его информации, к концу 2018 года планируется проведение оценки результатов применения стандарта и возможна его актуализация.

Вместе с тем, 13 июля 2018 года стандарт вступил в силу, и в течении 90 дней страховщики обязаны привести свою деятельность по вновь заключаемым договорам страхования с ним в соответствие.

Для избежания возможных коллизий, СРО строительной сферы ранее утвердившим документы о страховании рисков своих членов по невыполнению условий договоров подряда, рекомендуется привести свои документы в соответствие со стандартом ВСС.

Министерство строительства и ЖКХ РФ

ПРИКАЗ

от 05 июля 2018 № 398/пр

«Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта»

 зарегистрирован Минюстом РФ
10.10.2018

СКАЧАТЬ ПРИКАЗ

 

Проведена актуализация профессиональных стандартов, разработанных ФГБУ «ВНИИ труда Минтруда России», ООО «КНАУФ ГИПС» и Советом по профессиональным квалификациям в строительстве:
1. Штукатур
2. Монтажник каркасно-обшивных конструкций
3. Маляр строительный
4. Бетонщик

Территория Российской Федерации по сравнению с другими странами мира, расположенными в сейсмоактивных регионах, в целом характеризуется умеренной сейсмичностью. Исключение составляют регионы Северного Кавказа, юга Сибири и Дальнего Востока, где интенсивность сейсмических сотрясений достигает 9-10 баллов по 12-балльной макросейсмической шкале. Согласно картам сейсморайонирования, 6% территории страны находится в 8-балльной зоне интенсивности, 20% – в 7-балльной, а 25% территории может быть подвержено 9-балльным сотрясениям в течение ближайших 50 лет.

Система долевого строительства, функционирующая в стране с 90-х годов, пошла под снос. Главный аргумент реформаторов – высокий процент издержек подобной системы: вместе с достаточного эффективной формой привлечения инвестиций долевое строительство породило целый ряд мошеннических схем, а на выходе – 40-50 тысяч обманутых дольщиков в год.

19 июля 2018 в Гильдии строителей СКФО провели очередное заседание Совета под председательством Президента Ассоциации Али Шахбанова. Из 8 членов Совета в заседании приняли участие 6.

Госдума приняла закон о расширении перечня оснований для обжалования в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) решений в сфере градостроения.

Документ направлен на унификацию оснований для ускоренного административного обжалования в сфере градостроительных отношений, что облегчит для предпринимателей обжалование соответствующих нарушений в административном порядке, пояснял ранее замруководителя ФАС Рачик Петросян.

Закон относит к основаниям для обжалования в ФАС решения, выразившиеся в незаконном отказе в приеме документов, заявлений, а также в предъявлении к лицу, подавшему жалобу, и предоставленным им документам и информации требований, не установленных нормативными правовыми актами.

В настоящее время по аналогичному перечню оснований ФАС рассматривает жалобы на действия организаций, осуществляющих эксплуатацию энергосетей.

Единообразие при обжаловании действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей и органов власти в сфере градостроительных отношений, от которых зависит процесс строительства, позволит ФАС оперативно восстанавливать нарушенные права организаций и индивидуальных предпринимателей в этой сфере во внесудебном порядке.

РИА "Недвижимость"

13 июля в Генеральной прокуратуре состоялось совещание по вопросам защиты прав дольщиков и обеспечения законности в области капитального ремонта жилья.

Совещание прошло под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки, в нем также принял участие министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев.

В работе приняли участие Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, представители Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы, министерств, ведомств и общественных организаций, заместители Генерального прокурора, начальники подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и др.

С вступительным словом перед участниками мероприятия выступил Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. Он отметил, что, несмотря на принимаемые прокурорами совместно с органами власти меры, количество домов, по которым сорваны сроки сдачи, по-прежнему значительно – 625. В 2017-2018 годах прокурорами пяти федеральных округов выявлено 10,7 тысяч нарушений закона в ходе проверок долевого строительства, 11,9 тыс. нарушений законов в сфере капитального ремонта.

В связи с этим Юрий Чайка указал на необходимость выработки дополнительных мер для решения проблем в обозначенных сферах.

Участники совещания обсудили результаты масштабной работы по обеспечению законности в сферах долевого строительства и капитального ремонта жилья, имеющих основополагающий характер для реализации прав граждан на проживание в безопасных и благоприятных условиях.

Основной доклад на тему «О результатах надзорной деятельности обеспечению законности в сферах долевого строительства и капитального ремонта многоквартирных домов» сделал первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман.

Глава Минстроя Владимир Якушев пообещал, что его ведомство совместно с Центральным банком в ближайшее время дадут дополнительные разъяснения к недавно принятым поправкам в законодательство о долевом строительстве жилья: «С 1 июля вступили в силу изменения в закон о долевом строительстве жилья. Поправки направлены на то, чтобы не допустить появления новых обманутых дольщиков. Через год, с 1 июля 2019 года, предусмотрен полный переход на использование специальных счетов - счетов эксроу. Вместе с ЦБ мы дадим необходимые дополнительные разъяснения по этому вопросу. Очень важно в этот переходный период не допустить создания необоснованных барьеров в работе добросовестных застройщиков. Считаю, что в этой части необходимо наладить тесное взаимодействие Минстроя России, региональных властей и органов прокуратуры», - уточнил Владимир Якушев.

Также выступили Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев, генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Цицин, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» Александр Плутник, прокурор Вологодской области Александр Гринев, прокурор Краснодарского края Сергей Табельский, прокурор Курской области Алексей Цуканов, прокурор Республики Башкортостан Андрей Назаров, прокурор Республики Дагестан Денис Попов и другие участники.

Из докладов следует, что осуществляемые государством реформы ориентированы на значительные структурные преобразования в рассматриваемой сфере, улучшение качества оказываемых населению услуг и модернизацию основных фондов жилья. Принятые меры позволили отремонтировать в 2017 году более 38 тыс. домов, расположенных на территории Российской Федерации.

Прокурорами, в том числе военными, организуются мероприятия, направленные на скорейшее выявление и пресечение преступлений, защиту прав граждан, интересов государства и общества в области долевого строительства и капитального ремонта.

Повсеместно вскрываются факты незаконного использования и хищений денежных средств, собираемых с дольщиков и собственников жилья. Выявлены многочисленные злоупотребления, в том числе коррупционной направленности, в работе органов власти, местного самоуправления и контрольно-надзорных органов.

Всего в 2017 - 2018 годах органы прокуратуры Российской Федерации выявили 33 тыс. нарушений в области долевого строительства и капитального ремонта. В целях их устранения внесено 11,9 тыс. представлений, в суды направлено 1,8 тыс. исков и заявлений, на незаконные правовые акты принесено более 1,7 тыс. протестов, к различным видам ответственности привлечены 8,2 тыс. виновных должностных и юридических лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 355 уголовных дел.

Следственными органами в указанном периоде возбуждено 1144 уголовных дела в области долевого строительства. Значительное их число расследуется в Краснодарском, Красноярском краях, Калининградской Московской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Свердловской областях, городах Москва и Санкт-Петербурге.
Фактическое выполнение на конец прошлого года программ капитального ремонта на территории России составило менее 80 %. В 2018 году в стране насчитывается 849 проблемных объекта.

Подводя итоги совещания, генеральный прокурор Юрий Чайка призвал принять дополнительные меры для обеспечения надлежащего состояния законности в сферах долевого строительства и капитального ремонта жилищного фонда.

Первое. Должен осуществляться системный мониторинг складывающейся ситуации в указанных областях. На его основе прокурорам совместно с заинтересованными органами обеспечить принятие превентивных мероприятий, не допуская негативного развития ситуации. Необходимо также задействовать потенциал функционирующих в прокуратурах межведомственных рабочих групп.

Необходимо наладить регулярный обмен информацией с Минстроем России, Росфинмониторингом, Федеральным казначейством и иными уполномоченными органами.

Второе. Прокурорам субъектов поручается на постоянной основе проводить проверки соблюдения законодательства в сфере долевого строительства. Следует обращать внимание на наличие у застройщиков необходимых материальных ресурсов, договоров страхования, проверять законность расходования ими денежных средств дольщиков.

В поле зрения прокуроров должна находиться и деятельность арбитражных управляющих в ходе осуществления процедуры банкротства строительных организаций, в частности, вопросы распоряжения их активами.

Третье. В случае самовольного строительства домов, отсутствия у застройщиков договора страхования, иных необходимых документов, давать уголовно-правовую оценку бездействию должностных лиц органов государственного надзора (строительного, жилищного и других), а также жестко реагировать на непринятие своевременных мер к устранению недостатков на возводимых объектах, необоснованное продление сроков исполнения выданных предписаний.

Четвертое. В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, с учетом многочисленных нарушений при формировании региональных программ капитального ремонта домов, Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства во 2-м полугодии 2018 года необходимо организовать соответствующие проверки.

При выявлении фактов включения в названные программы жилых помещений с высокой степенью износа, мерами реагирования добиваться их исключения, привлечения виновных лиц к ответственности.

Следует давать правовую оценку исполнению законодательства при формировании цены контрактов, отборе подрядных организаций, приемке выполненных работ.

Пятое. Отдельные усилия направлять на пресечение коррупционных проявлений в деятельности муниципальных властей, в том числе конфликта интересов, аффилированности чиновникам строительных организаций.
Вместе с тем, жестко пресекать случаи создания административных барьеров при получении разрешительной документации, оформлении земельных правоотношений, затягивания оплаты выполненных ремонтных работ.

Шестое. Прокурорам мерами реагирования обеспечить качественное и своевременное расследование правоохранительными органами уголовных дел в рассматриваемых областях.

Проверить законность принятых органами дознания и следствия решений об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановлении либо прекращении производства по ним, особенно при вынесении таких постановлений повторно.

Проанализировать достаточность мер, принимаемых к возмещению ущерба, причиненного преступлениями. При необходимости совместно с правоохранительными органами выработать конкретные меры к улучшению ситуации.

Седьмое. В целях совершенствования работы в рассматриваемых отраслях Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства совместно с Университетом прокуратуры подготовить и направить прокурорам субъектов информационные письма.

В них обратить внимание на вопросы целевого расходования привлеченных от населения денежных средств и нарушения в деятельности уполномоченных органов власти, в том числе осуществляющих контрольно-надзорные полномочия.

Восьмое. Управлению взаимодействия со СМИ с участием заинтересованных подразделений центрального аппарата разработать отдельный раздел сайта Генеральной прокуратуры, посвященный вопросам защиты прав обманутых «дольщиков». В нем предусмотреть возможность «обратной связи» с данной категорией граждан.

От прокуроров под персональную ответственность требуется обеспечить надлежащее взаимодействие с инициативными группами «дольщиков», организовывать встречи с ними.

Министерство строительства и ЖКХ России выпустило приказы, которые утверждают типовые контракты в изысканиях, проектировании и строительстве.

С 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в закон о долевом строительстве, которые приведут к повышению себестоимости новых проектов и подготовят почву для отказа от участия граждан в этом процессе. Эксперты риэлторского агенства «Метриум» прогнозируют рост цен и уход с рынка значительного числа девелоперских компаний в связи с изменениями правил работы в отрасли.

Главное изменение касается непосредственно системы финансирования жилищного строительства. Долевое участие, при котором покупатели жилья инвестируют средства в стройку, будет упразднено с 1 июля 2019 года. На смену деньгам граждан придет банковский кредит. Большинство других поправок вводят новые требования к застройщикам, без соблюдения которых они лишаются права на привлечение средств покупателей. По оценке экспертов «Метриум», наиболее чувствительными для застройщиков, а значит и для рынка в целом станут пять новых норм.

1. Переход на счета эскроу

Свыше 74% всех инвестиций в жилищное строительство в России составляют средства покупателей, которые связаны с застройщиками договорами долевого участия (ДДУ). После 1 июля 2019 года девелоперские компании лишатся возможности привлекать деньги дольщиков напрямую. Средства покупателей поступят только на специальные банковские счета – эскроу, то есть окажутся в доверительном хранении банка. Пока дом не будет введен в эксплуатацию, и как минимум один из участников строительства не оформит в собственность квартиру, банк не переведет деньги застройщику.

Как предполагается, в период строительства средства граждан заменят целевые банковские кредиты (проектное финансирование). Банк-держатель эскроу-счетов выделит деньги на строительство жилого комплекса.

«Между вливаниями в проект покупателей и банковским финансированием есть принципиальная разница, которая заключается в стоимости привлекаемых средств, – указывает Роман Сычёв, генеральный директор Tekta Group. – Денежный поток с продаж по ДДУ сразу шел на покрытие операционных расходов, в том числе и по обслуживанию кредитов на строительство. Банковское финансирование предоставляется под процент: застройщик обязан возвращать кредит, что увеличивает себестоимость проекта. Величина ставок по проектному финансированию и конкретные условия кредитования пока не известны. Как предполагается, 3% годовых будут начисляться на сумму эквивалентную сгенерированным деньгам на эскроу-счетах. Остальная сумма кредита будет выдаваться по рыночным ставкам не ниже 10-12% годовых. Таким образом, самые дорогие деньги застройщик займет на начальной стадии реализации проекта, когда привлечение дольщиков только начинается, а капитальные затраты уже высоки. Едва ли кредит для большинства застройщиков будет выдаваться по ставкам ниже рынка. Со временем это станет фактором санации отрасли от слабых «игроков».

С 1 июля 2018 года у застройщиков появляется выбор. Девелоперы могут перейти на использование эскроу-счетов добровольно, и в этом случае они освобождаются от новых требований законодательства о долевом строительстве. Если застройщики предпочтут и дальше привлекать средства покупателей напрямую (до 1 июля 2019 года), для всех новых жилых комплексов, разрешение на строительство которых получено после 1 июля 2018 года, применяются новые требования 214-ФЗ.

2. Ограничение по опыту работы

В новой редакции закона о долевом строительстве вводится понятие – «специализированный застройщик», который удовлетворяет двум требованиям. Во-первых, такая организация имеет более трех лет опыта строительства многоквартирных домов общей площадью не менее 10 тыс. кв. м.

В каком качестве был получен такой опыт не важно: специализированным застройщиком может стать как технический заказчик строительства (девелопер), так и генеральный подрядчик. Данная мера, считают в «Метриум», может стать преградой на пути новых девелоперских компаний. Чтобы начать новый бизнес в жилищном строительстве, инвестору понадобится контроль над компанией, которая отвечает требованиям по опыту работы, то есть такое юридическое лицо придется приобрести, что повышает проектные затраты.

Во-вторых, как и прежде, специализированный застройщик владеет правами на стройплощадку, а также привлекает средства дольщиков. «Сохраняется ситуация, при которой фактическим инвестором строительства (девелопером) и компанией, владеющей землей и привлекающей средства дольщиков (застройщиком), могут быть разные юридические лица, – комментирует Лариса Швецова, генеральный директор компании ООО «Ривер Парк». – На сегодняшний день в России работает 3 150 девелоперских компаний, которые так или иначе связаны с 4 430 застройщиками. То есть порядка 18% девелоперов контролируют одновременно двух и более застройщиков, однако на долю таких компаний приходится 60% всех строящихся площадей в России. Требования законодательства распространяются именно на застройщиков, но непосредственно девелоперы обычно несут ответственность только в случае судебных разбирательств. С этой точки зрения введение понятия «специализированный застройщик» никак не проясняет разделение ответственности между девелопером и застройщиком».

3. Административные расходы – не более 10%

Ряд новых требований закона прямо регулирует некоторые финансовые параметры бизнеса. В частности, застройщик не может потратить на административные и прочие сопутствующие расходы свыше 10% от общей стоимости строительства за весь его период. В число таких затрат входит оплата услуг уполномоченного банка по обслуживанию единого расчетного счета проекта; выплата заработной платы, соответствующих налогов и отчислений; оплата услуг коммерческой организации, выполняющей роль исполнительного органа застройщика; расходы на рекламу, коммунальные услуги, связь, аренду помещений, оборудование для организации рабочих мест.

Над расходами застройщика устанавливается банковский контроль. Уполномоченный банк, где открываются счет застройщика, получает право блокировать любую операцию, противоречащую закону о долевом строительстве. Фактически банк будет вести учет всех административных расходов застройщика, пока они не достигнут предела в 10% от стоимости строительства. Если застройщик попытается провести оплату перечисленных выше услуг больше лимита, то такая операция будет запрещена.

«Норматив 10% более чем достаточен для управленческих расходов, – считает Кирилл Игнахин, генеральный директор Level Group. – Как правило, такие затраты составляют 4-5% от расходной части проекта. Однако проблема в том, что ограничение распространяется на более широкий спектр статей затрат, в том числе рекламу. В некоторых проектах удельный вес оплаты услуг рекламных агентств очень высок, особенно если жилой комплекс относительно небольшой. Реклама стоит одинаково дорого как для большого проекта, так и для объекта точечной застройки. В последнем случае только расходы на рекламу могут составлять до 10% от проектной стоимости. Соответственно, в этом случае ограничение не позволит застройщику уложиться в отведенный законодателями предел затрат».

4. Авансовые платежи – не более 30%

Новая редакция закона о долевом строительстве ограничивает размер авансовых платежей, который застройщик может направить в течение реализации проекта подрядчикам для выполнения определенных работ. В перечень таких работ входят строительство многоквартирных домов, подготовка проектной документации и ее экспертиза, выполнение инженерных изысканий, строительство и реконструкция инженерно-технического обеспечения на участке, подготовка документации по планировке территории.

Общая сумма авансовых платежей по этим расходам не должна превышать 30% от проектной стоимости. Однако, отмечают эксперты «Метриум», значительная часть расходов, указанных в новой редакции, приходится еще на тот период, когда застройщик не начинает строительство. В частности, результаты проектирования, изысканий и экспертизы проектной документации оплачиваются девелопером еще до начала строительства, нередко за собственный счет, а не за деньги дольщиков, которые данная норма должна обезопасить от рискованных трат. Тем не менее они включаются в общий лимит авансированных платежей, которые сделает застройщик уже после начала привлечения средств покупателей.

«На мой взгляд, доля авансовых платежей в общих проектных затратах либо соответствует уровню в 30%, либо ниже его, – считает Евгения Акимова, генеральный директор IKON Development. – В связи с этим, я полагаю, что соблюдение данного лимита не приведет к трудностям для девелоперов. Однако нужно учитывать, что директивно установленный жесткий ограничитель может по-разному сказаться на бизнесе застройщика в разных рыночных ситуациях. К примеру, если на небольшом региональном рынке генеральные подрядчики или поставщики стройматериалов фактически являются монополистами, то они могут потребовать от девелопера больших авансов за свою работу, используя свое преимущественное положение. В этом случае лимит может оказаться фактором, осложняющим реализацию проекта».

5. Нарушение сроков – запрет на новые проекты

Законодатели ввели ряд строгих мер в отношение застройщиков, которые нарушают сроки ввода жилья. В частности, у властей появилось новое основание в отказе на выдачу заключения о соответствии (ЗОС). ЗОС – это важный документ, который подтверждает, что власти проверили застройщика и установили, что он соответствует нормам 214-ФЗ. Только после получения данной бумаги девелопер может зарегистрировать первый ДДУ и начать привлекать средства покупателей. Теперь если застройщик имеет в портфеле хотя бы один объект, сроки ввода в эксплуатацию которого нарушены на три месяца и более, органы стройнадзора не выдадут ему ЗОС, и он не сможет начать реализацию нового проекта.

Аналитики «Метриум» подчеркивают, что речь идет непосредственно о сроках завершения строительства, указанных в проектной декларации, а не о времени передачи жилья дольщикам. Разница в том, что даты передачи застройщик обычно прописывает со значительным запасом, чтобы не возникла просрочка, дающая покупателю основания требовать компенсаций или даже расторжения ДДУ. Срок строительства, как правило, указывается реальный, потому что чем быстрее застройщик обещает построить жилье, тем более оно привлекательно для покупателей. Кроме того, действие разрешения на строительство также ограничено, и период реализации проекта не может превышать отведенное на возведение здания время. Соответственно, теперь нарушив сроки строительства, застройщик может потерять право реализовывать новые проекты.

«С одной стороны, такая жесткая мера, как фактический запрет на старт новых проектов при нарушении сроков ввода в других будет способствовать повышению дисциплины застройщиков, – говорит Александр Зубец, генеральный директор ООО «Новые Ватутинки». – Вместе с тем нужно понимать, что данная мера осложнит работу крупных девелоперов, портфель которых насчитывает десятки проектов и строящихся многоквартирных домов. Нарушение срока ввода лишь в одном объекте может парализовать расширение деятельности такого «игрока». Кроме того, не следует сбрасывать со счетов психологический фактор: как только потенциальные покупатели узнают о каких-либо проблемах у застройщика, это сразу приводит к спаду спроса в его проектах. Таким образом, данная мера создает существенные риски для некоторых девелоперов».

«Несмотря на жесткий характер поправок в закон о долевом строительстве, их вступление в силу не приведет к шоковой реакции рынка, – комментирует Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум», участник партнерской сети CBRE. – Новые требования к застройщикам распространяются только на тех из них, кто начнет реализацию проекта по разрешениям на строительство, полученным после 1 июля 2018 года. Таким образом, на рынке как минимум 1-1,5 года будут преобладать проекты, реализуемые по старым правилам. Многие девелоперы форсировали получение разрешений на строительство, чтобы накопить своеобразный банк будущих проектов, который позволит им некоторое время работать по старым требованиям.

Что касается перехода к проектному финансированию, оно также затронет не всех застройщиков, а только тех, кто не успеет до 1 июля 2019 года зарегистрировать хотя бы один ДДУ. Таким образом, нас ждет как минимум два года плавной интеграции участников рынка в новые правила работы в строительной отрасли. Поэтому только новые требования законодательства не приведут к росту цен на строящееся жилье. В то же время спустя примерно два года, когда большая часть проектов и их девелоперов попадут в зону действия нового законодательства, рост цен на жилье уже будет неизбежен, так как большинство поправок в 214-ФЗ прямо повлияют на себестоимость реализации проектов»

Новости - последнее