Новости Гильдии
  • Регистрация
Муталипов Магомед

Муталипов Магомед

28 октября состоялось торжественное открытие нового детского сада в селе Буглен Буйнакского района. В учреждении, рассчитанном на 60 мест, созданы все условия для того, чтобы дети получали необходимое дошкольное образование. Садик полностью укомплектован современной техникой и мебелью, установлены красочные беседки и  игровые площадки,  прилегающая территория благоустроена.

26 октября 2017 г в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РД состоялось первое заседание Координационного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе. Напомним, что Координационный совет был создан в феврале 2016г по инициативе Ассоциации СРО "Гильдия строителей СКФО" в целях формирования единой политики развития строительного рынка Республики и координации деятельности всех его участников.

Наиболее распространенные нарушения в строительной отрасли по данным ФАС России

Для профилактики нарушений антимонопольная служба публикует информацию о наиболее часто встречающихся нарушениях в сферах антимонопольного законодательства, рекламы, тарифного регулирования, а также госзаказа и гособоронзаказа.

С 2016 года антимонопольные органы рассматривают жалобы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, на действия органов власти в сфере строительства и сетевых организаций

Наиболее распространенными нарушениями, выявленными антимонопольными органами, являются:

• нарушение срока выдачи градостроительного плана земельного участка;
• нарушение срока выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство;
• отказы в подключении (технологическом присоединении) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• нарушение сроков заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• незаконные требования к заявителю и составу документов.

Жалобы коммерческих организаций на действия органов власти и сетевых организаций рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. Сегодня бизнес-сообщество вправе обжаловать порядок осуществления процедур, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации исчерпывающие перечни в сферах:

- жилищного строительства;
- строительства объектов водоснабжения и водоотведения;
- строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ;
- строительства объектов капитального строительства нежилого назначения;
- строительства сетей теплоснабжения.

В частности, жалобы могут быть направлены на:

• нарушение сроков осуществления процедур;
• предъявление требований осуществить процедуры, не включенные в «исчерпывающие перечни»;
• незаконный отказ в приеме документов;
• предъявление не предусмотренных НПА требований.

«Следует отметить, несмотря на то, что срок рассмотрения таких жалоб и принятия решения по ним составляет не более 7 рабочих дней с возможностью однократного продления этого срока еще максимум на 7 дней, механизм административного обжалования в строительной области все еще не заработал в полной мере, - уточнил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян. - Сегодня предприниматели вправе потребовать от ФАС ускоренного рассмотрения жалобы на действия сетевых организаций, если они касаются незаконного отказа в приеме документов, предъявления к лицу, подавшему жалобу, и его документам требований, не установленных законом. В то же время, при совершении аналогичных противоправных действий органами власти ФАС не вправе рассмотреть жалобу в ускоренном порядке».

Сегодня ФАС России подготовлены изменения в Закон о защите конкуренции, позволяющие антимонопольной службе рассматривать жалобы на незаконный отказ в приеме документов, незаконные требования к заявителю и составу документов со стороны государственных органов, выносить по ним решения и выдавать предписания об устранении нарушений по «короткой процедуре».

В целях снижения административных барьеров на строительном рынке и создания благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации ФАС России рекомендует уполномоченным органам власти и организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, усилить контроль за соблюдением сроков и иных требований градостроительного законодательства при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни.

Напомним, в настоящий момент в России проводится реформа контрольно-надзорной деятельности, которая, в том числе предполагает снижение административной нагрузки на бизнес и уменьшение количества проверочных мероприятий. Курирует реформу министр Российской Федерации Михаил Абызов. ФАС России является активным участником проекта и отмечает, что неправомерные действия органов власти в сфере строительства и сетевых организаций могут нанести ущерб отрасли и дискредитировать цели реформы.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» нарушило закон «О контрактной системе…» при проведении закупки на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Начальная максимальная цена контракта составила более 339 миллионов рублей.

В Дагестанское УФАС России поступило заявление гражданина о том, что Управление ЖКХ Махачкалы в нарушение федерального законодательства заключило многомиллионный контракт без проведения аукциона.

На основании поступившей информации специалистами Дагестанского УФАС России была проведена внеплановая проверка вышеуказанной закупки.

В ходе проверки было установлено, что заказчик, в нарушение части 5 статьи 24 закона «О контрактной системе…» заключил договор на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий с единственным поставщиком – ООО «Ротонда».

Дагестанским УФАС рассматривается вопрос о привлечении виновных должностных лиц  Управления ЖКХ Махачкалы к административной ответственности, а также об обращении в суд с иском о признании заключенного контракта недействительным.

Пресс-служба Дагестанского УФАС России

Тема окончательного решения проблемы обманутых дольщиков обсуждалась 25 октября на оперативном совещании Президента России Владимира Путина с членами Правительства России.

О текущем состоянии дел с долевым строительством жилья доложил глава Минстроя России Михаил Мень. Вначале выступления Михаил Мень сообщил об уже существующих «проблемных объектах» долевого строительства. Согласно планам-графикам по решению проблем обманутых дольщиков, подготовленным регионами, сегодня в 72 субъектах РФ насчитывается 830 проблемных объектов. Число граждан, заключивших договоры долевого участия в этих объектах, составляет 86 тыс. человек. При этом в реестры пострадавших граждан включены 36,6 тыс. участников строительства, поскольку включение в реестр носит заявительный характер.

Глава Минстроя России доложил Президенту, что в текущем году регионы берут на себя обязательство завершить строительство 140 объектов. Еще 187 объектов – в 2018 году, а 276 объектов – в 2019-2021 годах. При этом не определен срок завершения строительства (либо обеспечения пострадавших граждан жильем иным образом) – по 227 объектам.

Министр особо отметил, что сейчас планы-графики дорабатываются субъектами, проводится анализ каждого объекта, включая осмотр и оценку стадии готовности. «На основе данных Росреестра и базы судебных решений уточняется количество пострадавших граждан. Эта работа будет завершена до конца года», - добавил глава ведомства.

Вместе с тем, анализ региональных планов-графиков по решению проблем обманутых дольщиков выявил отсутствие надлежащего контроля за долевым строительством в субъектах, хотя именно региональныеконтролирующие органы сегодня выдают заключения о соответствии застройщика требованиям закона о долевом строительстве (ЗОС) и контролируют деятельность застройщиков по привлечению средств граждан.

«Всего в 24 регионах данными полномочиями наделены органы государственного строительного надзора, в остальныхэту работу выполняют либо региональные министерства строительства, либо непрофильные органы, совмещающие контроль за долевым строительством с иными, никак не связанными со строительством, видами надзора», - заявил министр.

В связи с этим Михаил Мень доложил о принятых решениях Правительства России. В первую очередь, планируется установить единый порядок осуществления контроля в области долевого строительства во всех субъектах страны и возложить полномочия по контролю на органы государственного строительного надзора субъектов РФ. Это позволит обеспечить одновременный контроль сроков и качества строительства и контроль целевого использования средств дольщиков.

Глава ведомства также сообщил, что Правительство России поддержало предложение наделить Минстрой России полномочиями по согласованию назначения на должность и освобождения от нее руководителя органа регионального контроля в сфере долевого строительства.

Кроме того, принято решение, что заключение о соответствии застройщика и его проектной декларации требованиям закона о долевом строительстведолжно готовиться контролирующим органом с учетом позиции компенсационного Фонда защиты правграждан-участников долевого строительства и подписываться высшим должностным лицом субъекта РФ. Соответствующий законопроект уже подготовлен.

После того, как все доклады членов правительства были выслушаны, Владимир Путин поставил задачу перейти к проектному финансированию строек с участием банков.

Михаил Мень, комментируя журналистам эту задачу, сообщил, что такая система должна прийти на смену долевому строительству жилья. Такой переход, по мнению президента, может начаться  после того, как с 1 июля будут введены в действие жесткие требования к застройщику. В правительстве совместно с Государственной  Думой будут работать над законодательными основами такого перехода. "Рано или поздно нам нужно будет переходить на более цивилизованный рынок без договоров долевого участия, но это дело перспектив, не дело завтрашнего дня", - сказал Михаил Мень.

Глава думского комитета по природным ресурсам и собственности Николай Николаев, также участвовавший в совещании, рассказал, что обсуждалась идея усилить ответственность для застройщиков и бенефициаров - в том случае, если речь идет о мошеннических схемах. При этом ответственность, скорее всего, будет имущественная. Соответствующие поправки в действующее законодательство поступят в Госдуму в ближайшее время.

Сегодня, 23 октября в Гильдии строителей СКФО прошло чествование чемпиона мира по грэпплингу среди юниоров Шахбанова Магомеда Рахматулаевича. Турнир, проходивший в Азербайджане с 18 октября по 22 октября, собрал участников и представителей порядка 25 стран. Соревнования по спортивной борьбе проходили по двум номинациям: грэпплинг и грэпплинг-ги. Шахбанов стал победителем в обоих номинациях в весе до 50 кг.

Президент Гильдии строителей Али Шахбанов от лица коллектива Ассоциации тепло поздравил спортсмена, пожелал ему новых побед и не сходить с выбранного пути. Он также подчеркнул о необходимости всемерной поддержки молодых спортсменов на всех уровнях, будь то сельские и районные администрации или общественные организации, широкого освещения таких событий в средствах массовой информации.

Спонсор спортсмена Абдула Омаров поблагодарил Президента и коллектив Гильдии за поддержку и внимание, которое они оказали спортсмену. Он отметил о важности давать возможность выбирать детям то направление, которое они хотят, а родителям не отговаривать, а поддерживать их выбор.

В завершении Али Шахбанов в торжественной обстановке вручил победителю грамоту Гильдии строителей СКФО и напутствовал на дальнейшее развитие и продвижение по спортивной карьере.

для справки:

Грэпплинг – это боевое искусство, включающее в себя преимущественно борьбу на земле. Этот вид борьбы разработан на основе самбо, дзюдо, вольной борьбы и бразильского джиу-джитсу. В грэпплинге решающее значение имеет не грубая физическая сила, а прежде всего технический арсенал спортсмена.

При заключении контрактов на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственным и муниципальным заказчикам необходимо соблюдать установленные Градостроительным кодексом РФ требования, предъявляемые к изыскательским, проектным и строительным компаниям, с которыми заключается контракт. Соответствующий правительственный протокол, подписанный вице-премьером Дмитрием Козаком, направлен всем федеральным органам государственной власти и руководителям субъектов РФ.

Согласно Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации требования к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки.

С 1 июля 2017 года Градостроительным кодексом РФ установлены новые требования к участникам государственных или муниципальных закупок подряда на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт. Одновременно введена дополнительная ответственность саморегулируемой организации в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту членом такой организации. Для этих целей СРО обязана сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с новыми требованиями подрядчик-участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (за исключением тех лиц, которые выполняют работы по договорам строительного генподряда стоимостью до 3 млн. рублей), которой сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При этом, сумма цен по всем заключенным членом СРО таким контрактам, не может превышать уровень ответственности, исходя из которой им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Кроме того, он может быть допущен к торгам только если начальная цена контракта не превышает уровень ответственности, исходя из которого такой член СРО внес взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Государственный или муниципальный заказчик в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязан проверить соответствие участника закупки указанным требованиям законодательства. Это соответствие подтверждается только выпиской из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой – один месяц.

Минстрой РФ

Уважаемый Владимир Абдуалиевич!

Строительное сообщество Республики Дагестан поддерживает решение Президента Российской Федерации В.В. Путина о назначении Вас исполняющим обязанности Главы Республики Дагестан!
Примите наши поздравления, искренние пожелания здоровья, неутомимой энергии и успехов в реализации поставленных задач! Ваши слова о том, что проблемы Дагестана будут решаться с участием народа, вселяют в строительное сообщество республики надежды на позитивные перемены, в том числе и в строительной отрасли. Проблемы строительной отрасли хорошо известны, и их много. Основные из них, на которые, по нашему мнению, надо обратить внимание на республиканском уровне, это:

  • коррупционное давление на строительный бизнес;
  • отсутствие цивилизованного конкурентного рынка строительных услуг;
  • нарушения законодательства о закупках;
  • не соблюдение при выдаче разрешения на строительство и при строительстве требований Градостроительного кодекса, строительных норм и правил;
  • отсутствие квалифицированного и профессионального строительного контроля и др.

В результате этого в 9-балльной сейсмоопасной зоне объекты, в первую очередь жилые дома, объекты торговли  и  досуга, зачастую строятся где попало, как попало и кем попало. Вызвано это тем, что нормальные строительные компании с белой отчетностью при практикуемой коррупционной составляющей оказались не конкурентоспособны. Данная ситуация не  устраивает профессиональное строительное сообщество в первую очередь. Не должна она устраивать и власть. За  восемь лет функционирования в России системы саморегулирования в строительстве нами накоплен богатый опыт, позволяющий   реализовать новые возможности в решении задач, стоящих сегодня перед строительной отраслью. На сегодняшний день «Гильдия   строителей   СКФО» объединяет более 400 строительных организаций, работающих в области дорожного, энергетического и   промышленно-гражданского строительства. Это огромный потенциал, реализуя который, мы принесем благополучие Дагестану. Главное, что мы за время деятельности Гильдии сумели создать действующую новую модель работы строительной отрасли республики. Нам удалось, хотя бы частично, очистить этот рынок от фирм с сомнительной репутацией, фирм-однодневок, строительных организаций, не соблюдающих нормы строительной безопасности и  качества работ, сформировать систему солидарной  и субсидиарной ответственности участников строительного рынка перед потребителями. Однако без скоординированных совместных действий всех участников строительного процесса добиться заметного прогресса в деле оздоровления рынка строительных  услуг невозможно. Ранее, после наших настойчивых обращений, был создан соответствующий Координационный совет при Минстрое РД. Но статус министерства не позволяет придать этому совету межведомственный характер и разрешить накопившиеся в отрасли проблемы.

Уважаемый Владимир Абдуалиевич!

Вы знаете о проблемах, с которыми сталкивается строительная отрасль, не понаслышке. В целях анализа состояния и перспектив развития строительной отрасли, выработки совместных действенных мер по улучшению ситуации, обеспечения эффективного контроля и мониторинга результатов их реализации, его «обеления» и повышения уровня налоговых поступлений, создания здоровой конкурентной среды, свободной от коррупционного давления, просим Вас создать при Правительстве Республики Дагестан Межведомственный Координационный совет.

 

Президент СРО Ассоциации «ГС СКФО»,
заслуженный строитель РД, Почетный строитель РФ, член Совета по квалификациям НОСТРОЙ

А. Б. ШАХБАНОВ