Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 июля 2018 года внести в Госдуму законопроект о бессрочном действии механизмов по переселению граждан из аварийного жилья.

«Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего создание с 1 января 2019 года постоянно действующих механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда», — говорится в опубликованном в пятницу на сайте Кремля перечне поручений по итогам совместного заседания Госсовета и комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

В тот же срок кабинету министров поручается обеспечить поощрение субъектов РФ, своевременно завершивших переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и представить предложения о мерах персональной ответственности к руководителям субъектов РФ, не выполнившим в срок обязательство по переселению граждан из аварийного фонда.

Кроме того, президент поручил правительству до 1 ноября 2017 года обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих продление срока деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2019 года, а также уточнение её задач и функций.

Кроме того, указанные изменения в законодательство должны касаться возможности предоставления в многофункциональных центрах наиболее массовых и социально значимых государственных услуг по экстерриториальному принципу и «предоставления в многофункциональных центрах нескольких государственных услуг по единому заявлению, в том числе с учётом жизненной ситуации».

Также для заявителей должна исключаться возможность повторного взимания с заявителя государственной пошлины и иной платы в случае необходимости исправления ошибок и опечаток, в том числе допущенных сотрудником соответствующего органа или многофункционального центра в выданных документах.

Напомним, что в начале мая глава Минстроя РФ Михаил Мень обещал, что ведомство выполнит поручение В.Путина по запуску с начала 2019 года постоянного механизма расселения аварийного жилья. «Проект закона о постоянном механизме расселения аварийного жилья появится к 2019 году. Сейчас только начало дискуссии, но наработки есть. Создана рабочая группа с нашим участием. К 1 июля 2018 года мы должны будем завершить эту работу», — заявлял министр.

В число постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилья Минстрой предлагает внести предоставление новых квартир гражданам, ориентацию на привлечение внебюджетных инвестиций, а также включение программ по расселению в комплексное развитие территорий.

24 мая 2017 года Совет по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК) рассмотрел и одобрил профессиональный стандарт «Специалист технического заказчика», разработанный федеральным автономным учреждением «РОСКАПСТРОЙ».

Профессиональный стандарт «Специалист технического заказчика» представили заместитель директора ФАУ «РОСКАПСТРОЙ» Алексей Суров и руководитель ЦОК ФАУ «РОСКАПСТРОЙ» в строительстве Александра Федорова. В ходе заседания Совет одобрил ещё 8 профессиональных стандартов:

• «Организатор производства работ по монтажу и пуско-наладке санитарно-технических систем зданий и сооружений»;
• «Организатор производства работ по монтажу и пуско-наладке систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения зданий и сооружений»;
• «Организатор производства работ по строительству тепловых сетей, котельных и малых теплоэлектроцентралей»;
• «Организатор производства работ по строительству сетей водоснабжения и водоотведения»;
• «Специалист технического заказчика»;
• «Организатор производства общестроительных работ»;
• «Организатор строительства»;
• «Руководитель строительной организации».

Проекты профессиональных стандартов «Организатор производства работ по строительству газовых сетей и объектов газового хозяйства» и «Организатор производства работ по строительству линий электропередачи и объектов сетевого хозяйства» предложено доработать и обсудить на следующем заседании СПК.

В рамках заседания было принято решение о создании Апелляционной комиссии СПК в соответствии с Приказом Минтруда России от 01.12.2016 № 701н. Кроме того, СПК одобрил пакет документов для организации профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций (ПОА), включающий в себя:

• Положение о профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций в градостроительной деятельности;
• Положение об Экспертной комиссии;
• Методику оценки профессиональной образовательной программы при проведении профессионально-общественной аккредитации;
• Структуру отчета по самообследованию профессиональной образовательной программы (для программ ВО и СПО);
• Макет оформления образовательных программ ПК и ПП;
• Макеты оформления образовательных программ ВО, ПО, СПО;
• Формы заключения эксперта для программ ВО, ПО, СПО;
• Форму свидетельства о профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ;
• Форму аттестата эксперта;
• Форму итогового экспертного отчета аккредитационной экспертизы профессиональной образовательной программы.

Рабочая группа по формированию квалификаций актуализировала квалификации, которые были одобрены СПК в 2016 году, и разработала новый перечень квалификаций из профессиональных стандартов для независимой оценки квалификаций, который включает 25 квалификаций из 12 профессиональных стандартов. Этот перечень был единогласно поддержан членами СПК.

Директор департамента профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева проинформировала собравшихся, что с 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» и подзаконные нормативно-правовые акты. Правовое положение СПК определено статьей 7 Федерального закона «О независимой оценке квалификаций» и Приказом Минтруда от 19.12.2016 № 758н. В связи с этим принято решение провести 2 июня 2017 года заседание рабочей группы по обсуждению «Порядка оценки (признания) квалификации эксперта центра оценки квалификаций в строительстве» и рассмотреть данный документ на следующем заседании СПК.

В заключение заседания члены СПК рассмотрели обращения Федерального учебно-методического объединения (ФУМО) в системе среднего профессионального образования (СПО) по укрупненным группам профессий, специальностей 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и ФУМО в системе СПО по укрупненным группам профессий, специальностей 08.00.00 «Техника и технологии строительства» с просьбой о проведении экспертизы проектов ФГОС СПО. СПК уже осуществлял подобную работу в 2016 году, когда экспертами была проведена экспертиза 13 ФГОСов в области строительства и энергетики. Члены СПК приняли решение одобрить проведение работы о проведении экспертизы проектов ФГОС СПО и обратиться в НОСТРОЙ для организации данной работы. Результаты экспертизы будут рассмотрены на заочном заседании СПК.

24 мая 2017 года в Москве состоялось очередное заседание Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. В нем принял участие начальник Отдела методологии саморегулирования и контрактной системы Департамента нормативного и правового обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» Роман Ковнер.

В своем докладе он кратко остановился на ключевых нововведениях в системе строительного саморегулирования и напомнил, что до 1 июля 2017 года Федеральным законом №372-ФЗ установлен переходный период, в течение которого СРО обязаны привести свои документы и компенсационные фонды в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и подать в Ростехнадзор документы для подтверждения статуса СРО. В рамках обеспечения деятельности СРО и выполнения требований 372-ФЗ Национальное объединение строителей подготовило проекты унифицированных положений, которые уже активно используются СРО для переработки и утверждения своих внутренних документов.

Члены СРО в указанный период обязаны привести свою деятельность в соответствие с минимально установленными требованиями к членству в саморегулируемой организации, в том числе, подтвердить наличие в штате строительной компании не менее двух специалистов, которые должны быть внесены в Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС). За формирование и ведение НРС отвечает Ассоциация «Национальное объединение строителей». Национальный реестр специалистов в области строительства в тестовом режиме уже запущен на сайте НОСТРОЙ, и на сегодняшний день в него внесены сведения о более чем 1000 специалистах. Объемы работы по внесению сведений о специалистах в НРС с каждым днем нарастают, при этом НОСТРОЙ с поставленной задачей стравляется.

По итогам доклада Романа Ковнера участниками заседания Совета ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности высказаны следующие предложения:

• Включить в реестр членов СРО информацию о направлениях выполняемых работ членами СРО путем указания перечня стандартов на процессы работ, соблюдаемых членом СРО;
• Детально проработать критерии информации, необходимой СРО для осуществления по контролю и анализу деятельности членов СРО;
• Проработать возможности использования СРО риск-ориентированного подхода при проведении контрольных мероприятий в отношении членов СРО.

В рамках заседания Совета ТПП по саморегулированию также был рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Участники высказали замечания к документу, подготовленному Минэкономразвития России, указав на то, что ранее высказанные замечания и предложения профессионального сообщества не нашли отражения в новой редакции законопроекта.

Как сообщает пресс-служба Главы и Правительства Республики Дагестан, Центр возводится на базе имеющегося спортивного объекта в Махачкале на берегу Каспийского моря из-за отсутствия у сборных команд Дагестана по борьбе, дзюдо, греко-римской борьбе, боксу возможности полноценной подготовки к соревнованиям.

Здесь спортсмены разных видов единоборств смогут заниматься одновременно.

Кроме того, на базе объекта будет создана детско-юношеская спортивная школа, где бесплатно будут заниматься дети, проживающие в ближайших населенных пунктах.

Одновременно началось строительство футбольного поля и оздоровительного блока с плавательным бассейном.

Все строительные работы планируется завершить к концу текущего года.

Пакет изменений в законодательство о долевом строительстве, предусматривающий создание и регулирование деятельности Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, стал предметом обсуждения на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ. Инициатором слушаний, состоявшихся 22 мая, выступил Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а предложенный правительством законопроект № 139186-7 представляли министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень и глава АИЖК, на базе которого предполагается создание Фонда, Александр Плутник.

Как рассказала думская пресс-служба, в своём докладе глава Минстроя провёл «краткий экскурс в историю 214-го федерального закона», сообщил о трёх этапах изменений в действующий закон, перечислил все предлагаемые и ожидаемые рынком изменения, которые, по мнению министра, «позволят увеличить рынок не только долевого строительства, но жилищного строительства в целом». По его словам, новые механизмы защиты интересов участников долевого строительства, инициированные правительством, и новые требования к застройщикам, привлекающим денежные средства дольщиков, направлены на восстановление доверия россиян и инвесторов к долевому строительству и предупреждению появления новых обманутых дольщиков.

Законопроектом предлагается установить дополнительные барьеры для недобросовестных застройщиков, через созданный правительством  компенсационный Фонд долевого строительства, куда застройщики должны перечислять обязательные платежи. При этом законопроектом, как пояснил Михаил Мень, предусматривается обязанность застройщика уплачивать взносы в Фонд до государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве. При этом отменяется обязанность застройщика страховать свою гражданскую ответственность за неисполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору или получать поручительство банка за ненадлежащее исполнение застройщиком этих обязательств.

Генеральный директор АО «АИЖК» Александр Плутник рассказал о длительном процессе предварительного обсуждения законопроекта, начиная с мая прошлого года. По его словам, банки не доверяют застройщикам из-за их непрозрачности, а вот граждане ежегодно финансируют в среднем 702 тыс. договоров долевого участия. «Чтобы рынок рос и развивался, необходимо помимо доступности жилья обеспечить безопасность вложений граждан на стадии долевого строительства. Модель страхования ответственности строителей не обеспечивает устойчивости для развития рынка», — объяснил необходимость создания Фонда гендиректор АИЖК и дал детальные разъяснения по регламентированию механизмов и процедур перечисления взносов, по использованию средств Фонда для возмещения исключительно по распоряжению правительства и т.п.

В ходе слушаний депутаты и эксперты оценили возможные последствия внедрения такого механизма для участников рынка долевого строительства, высказали опасения относительно установления размера обязательных отчислений и порядка расходования средств Фонда, а также способов контроля за деятельностью по его управлению.

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, к примеру, считает, что сама форма фонда не соответствует ГК, а использование средств на содержание его аппарата и вовсе представляются сомнительными. По её мнению, неправомерно, что закон еще не принят, а фонд уже создан. «В стратегическом плане этот закон должен отработать и умереть при улучшении финансово-экономической ситуации», — выразила надежду Г.Хованская.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту и строительству Павел Федяев также высказал ряд опасений и критических замечаний, предложив ограничить возможность инвестирования средств компфонда четырьмя государственными банками.  Кроме того, депутаты поднимали вопросы рисков, возможного банкротства малых и средних строительных компаний, высказывали опасения, что «старые застройщики, забыв о своих обязательствах, могут войти на рынок по новым правилам», и в качестве примера приводили ГК «СУ-155».

А вот директор департамента страхования Центробанка Игорь Жук поддержал идею создания компенсационного фонда. В ходе слушаний он представил статистику по договорам страхования ответственности застройщиков и от лица ЦБ выразил готовность «оперативно принимать решения по страховым компаниям, не исполняющим взятые на себя обязательства».

В ходе обсуждения представители регионов, организаций среднего и малого бизнеса указывали на необходимость принятия на федеральном уровне порядка 10 и на региональном большого количества подзаконных актов, а также выражали озабоченность предлагаемой законопроектом ставкой и сложностью условий долевого строительства для сельской местности. Обращали внимание на перспективу возможного неисполнения обязательств по строительству инфраструктурных объектов, на возмещение юрлицам взымаемого по ДДУ процента и настаивали на использовании механизмов страхования и перестрахования.

В итоге Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям обязался компилировать все предложения участников парламентских слушаний и передать соответствующий документ правительству, Госдуме и исполнительным органам власти субъектов РФ.

С 16 по 18 мая 2017 года в институте управления инвестиционными проектами ФАУ «РОСКАПСТРОЙ» прошли занятия по очно-заочному курсу повышения квалификации «Организация строительного производства». Программа рассчитана на руководителей и специалистов юридических служб в области строительства объёмом в 72 часа.

Благодаря семинарам кандидата наук, члена Ассоциации юристов России Валерия Гринёва слушатели смогли разобраться в усовершенствовании системы саморегулирования, детально рассмотреть все этапы строительства - от получения разрешения на строительство до ввода объекта в эксплуатацию.  

О новых теоретических основах и практике ведения кадастровой деятельности, землеустройства, регистрации недвижимости, с учетом последних изменений Земельного, Градостроительного и Лесного кодексов студентам рассказала доцент Государственного университета по землеустройству Людмила Подболотова.

Заместитель директора института контрольно-надзорной деятельности в строительстве ФАУ «РОСКАПСТРОЙ» Александр Григорьев дал студентам ответы на наиболее актуальные вопросы осуществления строительного контроля. Слушатели узнали про административную ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, об осуществлении прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности и многом другом.

Программа курса разработана профессорско-преподавательским составом ФАУ «РОСКАПСТРОЙ» с учетом требований профессионального стандарта «Организация строительного производства» утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «21» ноября 2014 г. №930н.

В программе:

• Что ждёт строительную отрасль в 2017 году: прогнозы, перспективы, ожидания.
• Актуальные вопросы законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства.
• Организация строительного производства.
• Строительный контроль.
• Административная ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного строительного надзора.
• Осуществление прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности.
• Практические рекомендации слушателям по решению их проблем.
• Изменения Земельного, Градостроительного и Лесного кодексов. Особенности землепользования в 2017 г.
• Новеллы в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
• Ответы на вопросы, разбор спорных ситуаций, в том числе из практики слушателей.

По итогам обучения слушателям выдаются  Удостоверения о повышении квалификации.

Следующий курс повышения квалификации «Организация строительного производства» пройдет с 14 по 16 июня.

Вопросы об обучение направлять по эл. почте: ntp@roskapstroy.com

Пресс-служба ФАУ "РОСКАПСТРОЙ"

В августе-сентябре этого года строителям моста в Крым предстоит провести уникальную операцию: перевезти и смонтировать на фарватерные опоры арочные пролеты общим весом почти 10 тысяч тонн. Установка столь габаритных конструкций в морской акватории проводится впервые в практике отечественного мостостроения. Деталями будущей морской операции мостостроители поделились с главными инженерами управлений федеральных автодорог.

«Доставка и монтаж арок Крымского моста – пожалуй, сложнейшая операция всего проекта. И мы здесь, по сути, первопроходцы. Опыта, аналогичного по масштабам, климатическим и гидрологическим условиям, у советских и российских мостовиков еще не было. В то же время можно сказать, что наша будущая морская операция – это результат накопленной практики и передовых технологий отечественного и мирового мостостроения», - пояснила заместитель главного инженера ФКУ Упрдор «Тамань» Ольга Жук в докладе на Совете главных инженеров подведомственных Росавтодору учреждений.

Арки – самые габаритные конструкции Крымского моста, их вес – почти 6 тысяч тонн железнодорожная и более 4 тысяч тонн автодорожная. Длина каждой –227 метров. Они перекроют судоходный фарватер Керчь-Еникальского канала на высоте 35 метров, сохраняя таким образом пространство для беспрепятственного транзита судов.

Обе арки собираются на стапелях технологической площадки в Керчи. После того, как конструкции будут полностью готовы, их предстоит поочередно перевезти по морю и установить на фарватерные опоры. В этом заключается еще одна особенность операции: небольшие глубины акватории почти соизмеримы с осадкой плавучей системы, предназначенной для транспортировки арок, а сам Керченский пролив отличается нестабильными ветрами и волнением. Поэтому в детальной проработке операции задействованы профильные НИИ, конструкторские бюро и ведомства, мостовики, судостроители и судоводители.

Операция будет проходить в несколько этапов.

Сначала готовый железнодорожный арочный пролет поднимут со стапеля мощными домкратами и установят на перекаточные опоры («тележки»). Затем арка «спустится» от стапеля к морю – по выкаточным пирсам. В конце пирсов сделаны вспомогательные опоры, на которые поместят арку для последующих операций. На этом этапе к работе подключится плавкран. С его помощью с арочного пролета отстыкуют его концевые элементы (они будут перевезены отдельно и смонтированы после подъема арки на проектную высоту). Конструкция будет готова к погрузке на плавучие опоры.

Следующий этап – работа с плавсистемой. В отсеки ее понтонов набирается вода (балласт). Подтопленные понтоны заводятся под арочный пролет. Затем балласт постепенно сбрасывается, понтоны поднимаются, и плавучие опоры принимают арку на себя.

Арке предстоит путь от керченской площадки к фарватеру – около 5 км. В этой части операции будут задействованы головной тянущий буксир, буксиры-толкачи, одерживающие вспомогательные и маневровые буксиры, рабочие катера для связи и координации. Со стороны керченского берега уже ведутся работы по дноуглублению, чтобы система могла беспрепятственно передвигаться по всему маршруту. По расчетам специалистов, перевозить арочные пролеты максимально безопасно при скорости ветра до 10 метров в секунду, поэтому морская операция будет производиться в погодное «окно», подтвержденное гидрометеорологическим прогнозом.

«На время морской операции транзит судов по маршруту движения плавсистемы будет приостановлен примерно на трое суток. Об этом судоводителей, работающих в этой части Керчь-Еникальского канала, предупредят заблаговременно», - отметила заместитель главного инженера ФКУ Упрдор «Тамань» Ольга Жук.

Плавсистема будет введена в створ между фарватерными опорами и зафиксирована, после чего начнется заключительный этап морской операции – монтаж в акватории. Строители застропят и поднимут арку на проектную высоту 35 метров с помощью мощного грузоподъемного оборудования, закрепят конструкцию, смонтируют концевые элементы пролета, а затем окончательно установят на фарватерные опоры.

В это время плавучие опоры вернутся обратно к керченскому берегу, их перепроверят и переоборудуют, после чего в той же последовательности будет перевезено и смонтировано второе арочное пролетное строение – автодорожное.

В итоге над фарватером будет сформирована архитектурная доминанта мостового сооружения. Максимальный подъем каждой дуги арки – 45 метров, то есть высота сооружения от поверхности воды составит в высшей точке 80 метров.  

Справка

Конструкция арочного пролета автодорожного моста представляет собой комбинированную систему – арка с жесткой затяжкой с ездой понизу. В поперечном сечении строение предназначено для пропуска четырех полос движения с шириной проезжей части 23,1 м, включая полосы безопасности, с переменной шириной по верху настильного листа ортотропной плиты (30,38 м в приопорном сечении, 29,37 м в середине пролета).

Арочное пролетное строение железнодорожного моста – арка с жесткой затяжкой в виде сквозных ферм. Количество железнодорожных путей на пролетном строении – два. Величина междупутья – 5,45 м. Ширина балластного корыта – 10,15 м. Минимальная толщина слоя балласта под шпалой – 0,4 м.

Расчетная скорость ветра на уровне проезжей части арочного пролетного строения через фарватер может достигать 40 м/с. Для предотвращения негативных аэродинамических явлений были проведены исследования, в результате которых проектировщики выбрали определенную форму обтекателей – специальных конструкций по фасаду арочных пролетов. Они позволят минимизировать ветровое воздействие и обеспечить комфортную эксплуатацию арочного пролета.

Предусмотрены и все необходимые конструктивные элементы для безопасного судоходства под арками Крымского моста: на пролетах будет установлена судовая сигнализация. По дугам арок размещается аэронавигационная сигнализация

Пресс-сулжаб ФДА "Росавтодор"