Согласно проекту приказа Минстроя, проблемным объектом в сфере долевого строительства жилья признаётся дом, строительство которого не ведется более девяти месяцев. Чтобы покупателей жилья в таком доме признали обманутыми дольщиками, необходимо, чтобы договор долевого участия был оформлен в соответствии с законом о долевом строительстве 214-ФЗ, а сам договор был оплачен, о чем необходимо также предоставить письменное свидетельство.

При этом у застройщика не должно быть правопреемника, к которому можно заявить требования по исполнению его обязательств. Также на объект строительства не должно быть договора банковского поручительства и договора страхования гражданской ответственности.