Совещание было посвящено обсуждению следующих вопросов:

- правоприменительная практика при реализации положений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства,
- методология ведения реестров участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков,
- реализация прав граждан при банкротстве застройщика,
- исполнение контрольных функций субъектов РФ в области долевого строительства,
- порядок страхования гражданской ответственности застройщика.

На сегодняшний день в России насчитывается более 80 тысяч граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, и более 800 «проблемных» объектов. В 2012 году было введено в эксплуатацию 322 дома (удовлетворены имущественные интересы 30 тысяч «обманутых дольщиков»), а в 2011 введено 343 «проблемных» объекта и обеспечены требования 42 тысяч граждан.

Проблема «обманутых дольщиков» остается актуальной для 62 субъектов РФ. В разрезе федеральных округов наиболее сложная ситуация в Центральном, Приволжском, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах.

При этом в 21 субъекте проблема «обманутых дольщиков» решена или отсутствует полностью, а в 40 субъектах РФ приняты региональные нормативные акты по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены.

В ходе своего выступления и.о.директора Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Министерства регионального развития Николай Тучин подчеркнул, что согласно отчетам субъектов РФ наиболее эффективными способами для решения проблем «обманутых дольщиков» является оказание мер государственной поддержки, а именно:

- предоставление социальных выплат на возмещения вложенных средств;
- безвозмездное предоставление в собственность новым застройщикам земельных участков по итогам конкурсов, одним из условий которого является предоставление жилья «обманутым дольщикам»;
- финансовая помощь гражданам, создавшим товарищество собственников жилья с целью достройки жилого объекта с высокой степенью готовности;
- оказание содействия застройщику - победителю торгов в получении разрешительных документов на строительство объекта;
- передача объекта новому застройщику.

В течение 2013 года в целях предотвращения и минимизации рисков в сфере долевого строительства совместными усилиями Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, а также общественных объединений был принят целый ряд законодательных инициатив, существенно усиливших нормативно-правовую базу, регулирующую долевое строительство. Основные из них:

- Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий механизмы обязательного страхования финансовых рисков при строительстве многоквартирных домов и порядок выплаты страхового возмещения, а также предусматривающий обязанность страхования гражданской ответственности застройщиков в отношении граждан-соинвесторов жилищного строительства;

- Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 241-ФЗ, наделивший Минрегион полномочиями по определению критериев, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, а также правил ведения контролирующим органом реестра таких граждан;

- приказ Минрегиона России от 8 августа 2013 г. № 341 «Об утверждении методических рекомендации по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства», предусматривающий унификацию проведения органами исполнительной власти субъектов РФ организационных и информационно-разъяснительных мероприятий для граждан в целях повышения уровня правовой осведомленности и профилактики нарушений прав граждан, участвующих в жилищном строительстве;

- проект Федерального Закона № 239309-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов, оснований проведения проверок и периодичности их проведения)», принятый 9 октября 2013 г. в первом чтении Государственной Думой РФ.

- В ближайшие месяцы нам предстоит внесение изменений в региональное законодательство в целях его унификации с федеральным законодательством в соответствии с утвержденными критериями и правилами ведения реестра «обманутых дольщиков», а также проведение инвентаризации проблемных объектов. По результатам этой работы будут утверждены планы–графики проведения мероприятий по завершению строительства каждого проблемного жилого объекта и определены объёмы и источники финансирования, - сообщил Николай Тучин.

В ходе совещания было отмечено, что залогом успешного государственного регулирования и контроля в области долевого строительства является единообразная правоприменительная практика.

Участники сошлись во мнении, что необходимо не только решать уже существующую проблему «обманутых дольщиков», но и создать действенные механизмы обеспечения безопасного участия граждан в жилищном строительстве в будущем. Одной из наиболее эффективных мер в этом направлении было названо создание Общества взаимного страхования ответственности застройщиков, которое начнет свою деятельность с 1 января 2014 года.

http://www.minregion.ru