Транспортный комплекс является крупнейшим источником загрязнения атмосферного воздуха. Его выбросы составляют около 15% общего объема выбросов загрязняющих веществ по стране в целом. В крупных городах эта цифра доходит до 80-90%.

По мнению участников круглого стола, на сегодняшний день уже существует обширная нормативно-правовая база, устанавливающая требования по обеспечению экологической безопасности и проведению компенсационных мероприятий при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог. Вместе с тем, действующие нормы зачастую носят разрозненный, общий, рекомендательный характер и не обеспечены конкретной расчетной методологией. Это приводит к произвольному толкованию существующих экологических требований, а в отдельных случаях, к использованию «нормативных лазеек» заинтересованными организациями в своих коммерческих интересах.

В ходе обсуждения участниками был поднят вопрос о необходимости включения конкретных экологических требований к дорожным объектам в федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и нормы об обязательном проведении государственной экологической экспертизы проектной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог в федеральный закон «Об экологической экспертизе». Кроме того, по мнению участников круглого стола, мероприятия по охране окружающей среды должны стать отдельным разделом и неотъемлемой частью национальных стандартов проектной документации объектов капитального строительства и линейных объектов, в том числе автомобильных дорог. При этом для надлежащего эффективного проектирования данных объектов должна действовать единая система расчетов экологического ущерба, определения компенсации за вред, нанесенный окружающей среде, а также порядок возмещения ущерба окружающей среде, исчисления размера вреда окружающей среде, определения зон, подлежащих защите от негативного воздействия дороги на окружающую среду.

Участники круглого стола обратили особое внимание, что при планировании и реализации крупных инфраструктурных проектов одним из ключевых моментов является общественное мнение, оценка данных проектов жителями тех территорий, чьи интересы непосредственно затрагивает тот или иной проект. Как показывает практика, существующие механизмы проведения общественных слушаний и общественной экологической экспертизы явно недостаточны. По мнению участников круглого стола, необходима разработка четких критериев учета общественного мнения при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности, необходимы методические рекомендации по организации и проведению общественной экологической экспертизы, а также критерии ее учета при проведении государственной экологической экспертизы. Соответствующие изменения должны быть внесены в Градостроительный кодекс, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», федеральный закон «Об экологической экспертизе» и другие законодательные акты. В федеральный закон «Об охране окружающей среды» предложено внести изменения, предусматривающие порядок проведения общественного контроля в области охраны окружающей среды, а также порядок рассмотрения федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления результатов его проведения.

Комментируя итоги парламентских слушаний, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков заявил, что реализация проектов, которые самым непосредственным образом затрагивают и изменяют среду обитания человека, требует установления четких требований и «правил игры» понятных всем заинтересованным сторонам: «Такие проекты, как строительство крупных автомобильных дорог, должны быть максимально публичными и открытыми на всех стадиях своей реализации. Они затрагивают интересы огромного количества людей, и эти люди должны иметь гарантированное право на знакомство с данными проектами, выражение своих оценок и мнений, точно знать, где и каким образом это мнение будет учтено».

Высказанные предложения станут основой для рекомендаций круглого стола для органов законодательной и исполнительной власти.

http://www.duma.gov.ru/