Со стороны Ростехнадзора совещание возглавили заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий и начальник Управления государственного строительного надзора Марианна Климова. От Национального объединения изыскателей и проектировщиков в совещании принял участие президент – Михаил Посохин. Национальное объединение строителей представлял Виктор Прядеин.

Открывая семинар, заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий, который курирует в том числе надзор за деятельностью СРО в сфере строительства, отметил, что встреча направлена прежде всего на обмен мнениями и анализ мероприятий, которые Ростехнадзор провел совместно с нацобъединениями и СРО, а также пообещал, что подобные совещания станут традиционными.

Он кратко проинформировал о совещании под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Антона Силуанова, посвященном внесению изменений в Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», где обсуждались в том числе вопросы саморегулирования в сфере строительства. Как отметил Александр Трембицкий, Ростехнадзор, Минстрой России и национальные объединения НОСТРОЙ и НОПРИЗ выразили свою позицию – регулирование в строительстве должно основываться и продолжать работу в рамках СРО. Контроль и его влияние на деятельность СРО, выстраивание отношений саморегулируемых организаций и контролирующих органов должны совершенствоваться.

Далее Марианна Климова озвучила итоги осуществления государственного надзора за деятельностью строительных СРО за девять месяцев 2018 года.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин рассказал о реализации функций НОПРИЗ во взаимодействии с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Виктор Прядеин от лица Президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова поблагодарил Ростехнадзор и НОПРИЗ за организацию совместного совещания.

В ходе своего доклада он представил анализ работы НОСТРОЙ по профилактике нарушений в деятельности СРО и отдельно остановился на анализе деятельности 19 строительных саморегулируемых организаций, которые созданы после вступления в силу Федерального закона № 372-ФЗ, а также на новых требованиях к членам СРО по наличию двух специалистов НРС и вопросах контроля за их соблюдением со стороны саморегулируемых организаций.

Повышенный интерес у представителей СРО вызвал доклад начальника отдела надзора за СРО Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Марины Елизарьевой. Она привела анализ типовых нарушений, выявленных при проверке саморегулируемых организаций. Марина Елизарьева отметила, что у Ростехнадзора есть полномочия запрашивать в уполномоченных банках информацию о размещении средств компенсационных фондов по каждой СРО. Ростехнадзор регулярно проверяет эту информацию и обратил внимание, что если средства компфондов саморегулируемые организации действительно размещают в банках, определенных Правительством Российской Федерации, то ситуация с процентами, начисленными на размещение, настораживает – СРО нарушают законодательство, выводя проценты от размещения, хотя все проценты должны поступать на тот же счет, на котором размещены средства компфондов.

Также она пояснила ситуацию с размещением средств в кредитных организациях, которые входят в перечень банков, соответствующих требованиям Правительства России, для размещения средств СРО, но при этом в их отношении реализуется план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации. Таких банков на сегодняшний день четыре: ПАО «БИНБАНК», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Промсвязьбанк». В соответствии с законодательством, разъяснила Марина Елизарьева, правительство и ЦБ РФ гарантируют в случае отзыва лицензии возврат только тех средств, которые были размещены в этих банках до начала процедуры санации. Если СРО решили размещать средства компфондов после начала процедуры санации, то и ответственность за сохранность и возврат этих средств несут уже сами СРО.

Советник отдела надзора за СРО Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Александра Ватаманюк представила участникам семинара анализ типовых нарушений во внутренних документах СРО, выявляемых в ходе проведения проверок.

Консультант отдела судебно-претензионной работы Правового управления Ростехнадзора Наталья Ершова осветила актуальные вопросы судебной практики по делам оспаривания ненормативных актов Ростехнадзора по заявлениям СРО.

Марианна Климова завершила свое выступление рассказом о разграничении полномочий Ростехнадзора и СРО по контролю за деятельностью юридических лиц на объектах строительства.

Подводя итоги семинара-совещания Александр Трембицкий поддержал предложение Исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина вынести ряд поднятых представителями СРО проблемных вопросов на совместное обсуждение с Минстроем России – федеральным органом исполнительной власти, который вырабатывает и определяет политику в области строительства и, в том числе, саморегулирования. Ростехнадзор готов вместе с нацобъединениями аккумулировать проблемные вопросы по трактовке законодательных актов, имеющие двойное толкование, чтобы в дальнейшем обсуждать их на площадке Минстроя России в рамках Координационного совета по взаимодействию с Национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства и при необходимости инициировать коррективы в нормативные акты.

На основе анализа запросов саморегулируемых организаций НОСТРОЙ подготовил и передал в Ростехнадзор перечень вопросов по особенностям применения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в деятельности саморегулируемых организаций. При получении ответов нацобъединение дополнительно проинформирует об этом СРО.