Открывая конференцию, президент НОСТРОЙ Антон Глушков заметил, что в нынешнем сезоне тематика конференции расширена: помимо проблематики строительного контроля, речь пойдет о развитии института технического заказчика. Все, что происходит в стройке, связано с новеллами в законодательстве и техническими средствами, которые поступают в распоряжение строителей, подчеркнул спикер.

Глава НОСТРОЙ поблагодарил участников мероприятия, которые откликнулись на приглашение принять в нем участие. Он указал на то, что первый тематический блок конференции — расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России — проходит в формате открытого диалога, когда специалисты-практики могут напрямую обсудить финансовые аспекты, с которыми они сталкиваются в повседневной практике при проведении строительного контроля, с ведущими экспертами отрасли.

Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Кузьменко по видео-конференц-связи поприветствовала участников заседания Комиссии и выразила надежду на плодотворную работу, а также принятие верных решений по вопросам, связанным с главной темой конференции, которая обозначена в самом названии.

Антон Глушков выделил три ключевых направления, которые планируется рассмотреть в ходе дискуссии: стоимость строительства и государственное регулирование налогообложения, качество готовой продукции и сроки строительства, кадровый вопрос. Спикер отметил, что переход на параметрический метод определения стоимости объекта вызывает много вопросов на практике, и участники конференции попытаются разобраться в этой теме. Также он подчеркнул важность анализа судебной практики, которая стала частью жизни строителей.

Спикер напомнил, что в 2025 году российский стройкомплекс установил очередной рекорд по вводу жилья — более 108 млн кв. м. Однако этот результат является накопительным эффектом последних трех лет, а не только итогом работы минувшего года. При этом, заметил Антон Глушков, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) стремительно пытается отыгрывать сегмент у многоквартирных домов (МКД) — в 2025 году было введено в эксплуатацию более 10 млн кв. м ИЖС.

Антон Глушков также указал на серьезные структурные перемены в стройке, включая снижение спроса на жилье и сокращение бюджетных ассигнований на новые объекты строительства. Это привело к росту конкуренции среди строительных компаний и усилению борьбы за государственный заказ. Многие компании, ранее не работавшие с муниципальным и государственным заказом, начали участвовать в торгах, не имея соответствующей квалификации.

Говоря об управлении стоимостью и государственном регулировании налогообложения, глава НОСТРОЙ отметил, что изменение ставки НДС в 2026 году стало переломным моментом для отрасли. Он привел разъяснения налоговой инспекции и Минфина России о том, что работы, закрываемые после 1 января 2026 года, должны закрываться по ставке 22%. Однако многие субъекты РФ еще не вышли на подписание дополнительных соглашений, что создает проблемы для подрядчиков.

Спикер обратил внимание на то, что стремление подрядчиков сэкономить усложняет определение пределов законной экономии и гарантии качества. Антон Глушков напомнил о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов, который помогает заказчикам и подрядчикам выбирать качественные материалы. Процедура включения в реестр требует обязательного прохождения лабораторных испытаний продукции и подтверждения заявленных характеристик. Президент НОСТРОЙ напомнил также, что разработан проект государственного стандарта на типы отделки, который сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Документ призван помочь регламентировать требования к чистовой отделке и исключить двойное толкование.

По словам Антона Глушкова, кадры остаются ключевым фактором, влияющим на результат работы. Он указал на необходимость повышения компетенций специалистов, а также использования инструмента независимой оценки квалификации.

Кроме того, Антон Глушков затронул вопрос изменения структуры иностранной рабочей силы в строительстве. Он отметил сокращение числа иностранных работников на 15% за год из-за изменения миграционного законодательства, а также изменение рынка труда, где первое место занимают граждане Узбекистана, а второе — Таджикистана, и формирование новых рынков рабочей силы, таких как Индия.

В эпоху цифровизации строительной отрасли, заметил глава НОСТРОЙ, участники инвестиционно-строительного цикла все активнее используют искусственный интеллект (ИИ), особенно в управлении безопасностью и учетом объемов работ. Спикер не исключает, что в ближайшие годы это станет нормой.

Тему цифровизации строительства и внедрения новых технологий продолжил по видео-конференц-связи директор Департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев. Он рассказал, что за последние 5 лет в строительной отрасли произошли значительные изменения в области цифровизации, сформирована единая цифровая среда, включающая федеральные, региональные и муниципальные системы. Однако, несмотря на наличие всех элементов, еще предстоит работа по отлаженному взаимодействию между системами.

В большинстве субъектов Российской Федерации внедрена Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Но качество работы системы, данные и функциональность значительно различаются от региона к региону. Минстрой России совместно с Минцифры России разрабатывает типовое облачное решение для управления строительством. Оно будет включать функционал ГИСОГД, ИСУП и Госстройнадзора. Благодаря этому появится возможность унифицировать и снизить затраты на разработку и поддержку региональных систем.

Николай Парфентьев согласился с Антоном Глушковым, что внедрение ИИ в строительство становится приоритетом. В планах — разработка контрольных показателей эффективности для оценки внедрения ИИ в отрасль. При этом уже есть примеры успешной реализации этой задачи: модуль управления рисками срывов строительства, модуль экспертизы. Минстрой России также работает над законопроектом, расширяющим полномочия для завершения внедрения технологий информационного моделирования. Ожидается, что документ будет внесен на рассмотрение в правительство в ближайшее время.

Спикер рассказал о том, как достигается экономический эффект от цифровизации строительной отрасли и о существующих методиках оценки, которые базируются на лучших практиках регионов, в первую очередь Москвы.

По словам Николая Парфентьева, переход на отечественные программные продукты — необходимый шаг для обеспечения суверенитета. В будущем планируется запуск первого функционала облачного решения, продолжится работа по развитию цифровых сервисов и улучшению взаимодействия между системами. Спикер подчеркнул, что цифровизация строительной отрасли — это сложный и многоэтапный процесс, требующий времени и ресурсов. Однако он уверен, что это направление является ключевым для повышения эффективности и прозрачности в строительстве.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Ольга Дашкова осветила несколько важных аспектов, касающихся регламентации строительного контроля и исполнительной документации.

В настоящее время ведется работа по корректировке постановления Правительства РФ №468, которое регулирует виды строительного контроля. В результате будет дана четкая терминология и зафиксированы виды контроля, а также определены ответственные лица. Ольга Дашкова подчеркнула, что формы исполнительной документации будут адаптированы для цифровой модели. В изменения также включен блок по затратам на строительный контроль. Проект внесения изменений в постановление находится в «дорожной карте» по трансформации делового климата и, как ожидается, будет внесен на рассмотрение правительства в ближайшее время.

Спикер отметила актуальность введения обязательной стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) для повышения эффективности капитальных вложений. Законопроект уже проходит регламентные процедуры и, как ожидается, будет принят в осеннюю сессию. ТЭО позволит регламентировать эффективность на строительном блоке и избежать ошибок в технических и ценовых решениях.

Ольга Дашкова обратила внимание на проблему, с которой сталкиваются участники инвестиционно-строительного цикла: при проектировании по типовой документации возникли сложности с программным обеспечением. Минстрой России совместно с Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») работает над решением вопроса.

Директор ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин сказал, что за год работы стало понятно, что просто оцифровать исполнительную документацию недостаточно. Необходимо переходить к полноценной информационной системе, где данные будут машиночитаемыми. Внедрение параметрических сводов правил позволит перевести требования в машиночитаемый формат, что упростит работу с проектной документацией. К 1 марта 2027 года планируется очистить реестр требований от процессов проектирования, оставив только машиночитаемые требования.

Стандарты организации (СТО) в строительстве позволяют компаниям устанавливать свои требования, которые могут заменять своды правил и ГОСТы. Минстрой и ФАУ «ФЦС» работают над упрощением процедуры разработки СТО, чтобы сделать ее более доступной и понятной.

Владимир Калинкин подчеркнул, что в рамках цифровизации исполнительная документация будет оформляться в машиночитаемом формате. Он подтвердил, что ФАУ «ФЦС» использует ИИ для перевода документов в машиночитаемый формат, но ИИ пока не может полностью заменить человека в проектировании и проверке документации. Программные продукты вендоров не всегда готовы работать с машиночитаемыми требованиями, а проектировщики — детально прописывать все атрибуты в цифровой модели, что создает проблемы на этапе проверки. Спикер подчеркнул, что цифровизация и параметризация — неизбежный процесс, который требует адаптации как от проектировщиков, так и от разработчиков ПО.

Начальник управления специальных видов контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Александр Кулаков остановился на ключевых аспектах деятельности учреждения, его достижениях и вызовах, с которыми оно сталкивается. В 2025 году увеличилось число заказчиков и объектов строительства, что привело к значительному росту объема капитальных вложений. За 7 лет работы удалось выработать единый подход к требованиям строительного контроля, и это стало ключевым достижением.

Спикер подчеркнул важность систематизации информационно-аналитического подхода, благодаря которому удалось создать программные продукты для получения достоверной информации о состоянии дел на объектах. Это поспособствовало принятию управленческих решений и корректировке инвестиционных программ. Он также упомянул о переходе на программу управления строительным контролем, которая в будущем будет интегрирована с искусственным интеллектом.

Инструментальный и геодезический контроль, по мнению Александра Кулакова, требует совершенствования, так как классическая геодезия не всегда позволяет точно оценить соответствие проектным решениям. Применение роботизированных тахеометров сократило расход человеко-часов и ускорило процесс полевых работ. Спикер привел пример с подпорной стенкой, которая, по заключению специализированной организации, была неподвижна, но благодаря современным технологиям выявлено ее движение.

Александр Кулаков также рассказал о значительном опыте учреждения в гидротехническом строительстве, включая использование безэкипажных гидрографических судов с одно- и многолучевыми эхолотами. Эти технологии позволяют не только проводить батиметрическую съемку, но и выявлять отступления от проекта.

Президент Ассоциации «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» (НОТЕХ) Алексей Никитин подчеркнул важность доверия в партнерстве между заказчиком, подрядчиком и контролирующими органами. Он заметил, что строительный контроль часто включен в компетенцию технического заказчика, хотя есть контракты, где он реализуется отдельно. Спикер рассказал о стандарте, разработанном НОТЕХ, отражающем работу технического заказчика на всех стадиях жизненного цикла. Алексей Никитин также упомянул о рейтинге и ранжировании компаний, которые помогают инвесторам выбирать технических заказчиков. Глава НОТЕХ отметил важность повышения квалификации специалистов, работающих в сфере технического заказчика. Он рассказал о сотрудничестве с вузами и о курсах повышения квалификации, которые помогают готовить специалистов для управления строительством.

Говоря о цифровизации строительной отрасли, Алексей Никитин сказал, что на коммерческом рынке этот процесс идет с пробуксовками. НОТЕХ начал системно описывать, что должен делать технический заказчик в «цифре». Спикер также упомянул о создании реестра программного обеспечения, которое пришло в работу у технических заказчиков. Он выразил надежду на закрепление функционала техзаказчика и выделение его деятельности в отдельную категорию, а также подчеркнул необходимость создания федерального реестра технических заказчиков и реестра руководителей проектов.

Спикеры в президиуме подробно ответили на огромное количество вопросов, которые поступили от участников встречи.

В завершение члены Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России единогласно одобрили проект решения, озвученный Антоном Глушковым: направить обращение высшим исполнительным органам власти субъектов РФ с рекомендацией провести работу с региональными (муниципальными) заказчиками, осуществляющими свою деятельность в рамках государственных (муниципальных) контрактов в части корректного расчета НМЦК в соответствии с действующим законодательством.

Источник: НОСТРОЙ