Предсказание катаклизма

Тема плотной застройки и низкого качества строительства в Дагестане является достаточно популярной. Новую волну интереса к этой теме вызвало недавнее заявление заместителя директора Институт физики Земли РАН Евгения Рогожкина о том, что в Южном Дагестане в конце 2016 – начала 2017 года пройдет сильное землетрясение. Предсказание это основано на том, что в Дагестане, на территории с высокой сейсмической активностью,  с 1970 года не было сильных землетрясений.

«По выработанному в Координационном прогностическом центре ИФЗ РАН среднесрочному прогнозу землетрясение может произойти в 2016-2017 годах в юго-восточной части Дагестана. Воздействия от этого события могут достигать 7-8-ми баллов, и сопровождаться разрушительными явлениями, - сообщил ученый. -  Магнитуда подземных толков может составить 6 по шкале Рихтера, а сами катаклизмы ожидаются на юго-востоке Дагестана, в приграничной зоне с Азербайджаном».

На деле предсказать землетрясение заранее невозможно. История знает всего один случай удачного предсказания разгула подземной стихии в Китае, но больше ни разу тот предсказатель, чье предвидение подтвердилось, не дал верного прогноза. В 2009 году итальянские ученые при первых толчках, произошедших в городке Авкила, не подняли тревогу, а на второй день произошло сильное землетрясение, вызвавшее жертвы среди населения и многочисленные разрушения. За это ученые получили реальные тюремные сроки.

Предсказывать землетрясение могут только определенные виды животных, по степени беспокойства которых можно догадаться, что в ближайшие часы произойдет какой-то катаклизм. Повторюсь, в ближайшие часы, но не больше!

Заранее предсказать землетрясение невозможно. За много лет исследования землетрясений не выявлено никаких закономерностей в данных осциллографов сейсмостанций. «Черный лебедь» катастрофы может случиться в любой день. Пример – толчок в ночь на 14 мая магнитудой 4,5 не был предсказан. За этим толчком могут последовать новые удары, может произойти, а может и не произойти серьезное землетрясение. И никто его не предскажет, никто…

Мнения участников игры

Во второй игре приняли участие 8 журналистов. Главный редактор еженедельника «МК в Дагестане» Юсуп Хапизов и Журналист еженедельника «Черновик» Магомед Магомедов вынужденно пропустили игру в связи с тем, что были в рабочих командировках.

Журналист аварской газеты "Миллат" Алиса Алдашева указала в качестве причин хаотичного строительного бума  стремительный процесс урбанизации и массовую миграцию населения из горных районов на равнину. Сами горожане массово занялись перекройкой квартирных площадей за счет самовольных пристроек. Ситуация с нарушениями норм строительства критическая. По улицам Ярагского и  Акушинского  продолжает осуществляться застройка жилых и коммерческих объектов с грубейшими нарушениями.

Прогноз: В республике ведутся мероприятия по программе «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на 2014–2018 годы». Однако в прошлом году всплывала информация о финансовых нарушениях при использовании «сейсмических» денег.

Фонд ветхого жилья в Дагестане составляет более 133 550 кв. м. Еще опаснее новостройки, не выдерживающие никакой критики. Фундамент высотных домов по улице Хуршилова рассчитан на 4-5 этажей. В случае землетрясения городская инфраструктура будет легко разрушена, а число возможных жертв сложно представить.

Предложения: при проведении мероприятий по усилению сейсмической безопасности проверить весь жилищный фонд; ускорить сдачу новых объектов для переселения людей из ветхих домов; вынести за черту города все  АЗС, большая часть которых находятся вблизи  объектов социальной инфраструктуры или жилых домов; усилить взаимодействие кадастровой палаты с администрацией; лишать права на строительство  жилых и коммерческих объектов организации, которые делают ставку на удешевление жилищных метров за счет некачественной стройки, что ведет к наибольшей и сиюминутной прибыли.

Корреспондент еженедельника "Новое дело" Рамазан Раджабов в качестве предпосылок уплотнительной застройки назвал отсутствие работы в горах, нерешенность земельных вопросов в республике, разрушение привычных хозяйственных связей, что вызвало мощные миграционные процессы. Наплыв населения сельских районов в столицу республики (примерно, 300 тыс. человек за 90-е-нулевые годы) вызвал повышенный спрос сначала на жилье  и на землю. Городские власти отказались от планов расширения города, поскольку это было связано с необходимостью строительства инфраструктуры. Намного проще и прибыльней оказалось выделять участки во дворах, парках и скверах, превращая застройку города в хаотичный неконтролируемый процесс. По данным строителей, от 10 до 20% стоимости каждого квадратного метра в новостройках являются компенсацией взяток городским властям. Город превратился в некий аул многоэтажек, территорию строительного беспредела, огромную ловушку для жителей в случае неожиданного стихийного бедствия. Безнаказанность вызвала практику массовых самозахватов, усугубивших ситуацию в городе. А власти превратили их в прибыльный бизнес, наживаясь на каждом разрешении, выданном постфактум.

Прогноз: Нет системного подхода к решению городских проблем. Уплотнительная застройка продолжается вопреки заявлениям мэра о том, что за последние 11 месяцев никому не давали разрешение на строительство. Ни одного незаконного дома не снесено, ни один застройщик, возводящий дом по поддельным документам, не сел за решетку. Все обещания по переносу рынков просрочены, опасные заправки никто не закрывает. Вывод: уплотнительная застройка в городе вопреки всем протестам будет продолжаться до тех пор, пока в городе не останется и сотки неиспользованной земли. Ситуацию усугубляет отлученность людей от выборных процессов — мэры-назначенцы, не несущие никакой ответственности перед избирателями, будут и дальше использовать город как кормушку.

Предложения: объявить мораторий на строительство многоэтажек в пределах нынешних границ города; отменить все разрешения предыдущих руководителей города до проведения системного изучения ситуации по каждому выделенному участку. начать незамедлительный снос зданий, возводимых без разрешений на строительство и по поддельным документам.

Идеальным выходом была бы «реанимация» самых проблемных районов с масштабными сносами, расширением дорог, посадкой скверов. По этому пути, кстати, пошли при «реанимации» Баку. Уникальную возможность для этого может дать, проект Порт-Петровск на месте ипподрома. Сюда следовало бы переселить жителей одного из самых проблемных районов города, а землю под их домами (которая в 2-3 раза дороже ипподромовской) отдать в качестве платы строителям, обязав их придерживаться четкого и продуманного архитектурного плана. Так же следует поступать и при расширении города в сторону Сулака (идея, заложенная в новом генплане Махачкалы), потихоньку расчищая город от хаоса бесконтрольных застроек.

Лидер республиканского отделения партии "Яблоко", журналист  Альберт Эседов в качестве причин хаотичной застройки называет градоначальников, которые полностью игнорируют градостроительный кодекс. Выдавались (продавались) постановления на строительство зданий и сооружений в самых невероятных местах. Долгие годы в городах республики не существовало и генерального плана территорий.
У «уплотнительной» застройки есть три виновные стороны. Первая – нарушители строительных норм и требований, принципов городского общежития, с целью личной наживы. Вторая - граждане, которые, игнорируя этические и законные нормы, приобретают квадратные метры жилья или помещения под коммерцию. Третьей виновной стороной является чиновник, который наживается на желании граждан и бизнесменов осознанно/неосознанно угробить города, в которых они проживают.

Прогноз: В результате мы получаем картину, когда из окна одного дома виден не солнечный свет, а телевизор соседа из соседнего дома, многочисленные АЗС вписались в городской ландшафт в опасной близости к жилым строениям, в городе нарушена транспортно-дорожная логистика. Похоже, что мэр Махачкалы Муса Мусаев пытается исправить огрехи в градостроительстве и придать Махачкале хоть отдаленный облик столицы республики.

Предложения: Граждане должны более обдуманно подходить к выбору приобретения квадратных метров. Следует учесть качество строительства, качество стройматериалов, сейсмобезопасность и прочее. По принципу, «спрос рождает предложение» соответствовать спросу на качество, безопасность и красоту, придется и застройщикам. Чиновникам же придется позаботиться об инфраструктуре.

Журналист газеты "Дагестанская правда" Шарапудин Магомедов предложил три прогноза, три сценария развития событий.

Фантастический: Республике выделят на сейсмическую безопасность подсчитанные учеными 150 млрд. рублей, и дополнительно столько же. Начнется финансирование Центра прогноза землетрясений.

Создадут ведомство, занимающееся вопросами безопасности в чрезвычайных ситуациях. Принятие закона о сейсмической безопасности, где жестко прописан запрет строительства в населенных пунктах без генплана.  Проведут микросейсмическое районирование территории республики, обследование зданий и сооружений, чтоб усилить прочность или ликвидировать объекты с недостаточной сейсмостойкостью. Будут расширены эвакуационные выезды из городов, создадут зоны для временных убежищ в городе. Приведут в порядок газовые сети, подземные коммуникации, построят хранилища воды, выведут за город заправки. В итоге сохранятся сотни тысяч жизней и триллионы рублей федеральных средств.

Оптимистический: К выделявшимся республике на эти цели 3-4 млрд. рублей просим столько же, создаем фонд сейсмической безопасности, и делаем в режиме экономии средств почти то же самое. В итоге будем иметь десятки тысяч спасенных жизней и сотни млрд. сохраненных рублей.

Пессимистический: Столица при первом серьезном толчке от взрывов на АЗС превратится в шашлык, насаженный на 2 вертела основных магистралей. После следующих толчков она вовсе уйдет под землю от повального обрушения зданий и схода оползней с гор. Люди, не имея поблизости убежищ, устремятся толпой к выездам из города, большинство из них из-за пробок и завалов не успеют отойти на безопасное расстояние и будут погребены под обломками рушащихся зданий и накатывающихся с гор оползневых сходов.

На картах сейсморайонирования многобалльно  отмечены Избербаш, Дагестанские Огни, Дербент, практически весь горный Дагестан, Хасавюрт, Кизилюрт. В случае землетрясения при серьезных разрушениях не будет столь массовых жертв среди населения, но от неорганизованности эвакуации и отсутствия воды, плохого обеспечения продовольствием возможны эпидемии и массовое мародёрство. Придется тогда и войска вводить, и денег потратить немерено.

Предложения: Активно информировать население, чтоб у каждого была возможность подумать о собственной безопасности, а не продолжать рыть себе могилы.

Координатор регионального исполкома ОНФ в РД Руслан Гереев сравнил Махачкалу с префектурой Мумбаи! Строят везде и как могут, на крышах девятиэтажек появляются новые этажи, по бокам пристройки, а балконы "идут" вперед.

Причины: Люди не от хорошей жизни расширяют балконы и делают пристройки, они строят то, что им доступно! Причина хаоса в городе - коррупция! Всегда найдется чиновник, который даст любое разрешение. Меняются мэры, руководители городских архитектурных служб, а ситуация остается прежней. Много домов - призраков, которые стоят пустыми десятки лет, потому что жители города не в состоянии купить их. Разные формы "рассрочки", "ипотеки" не проходят в Дагестане в силу недоступности простому населению. Большинство строительных компаний города принадлежат нескольким людям. Эти действующие министры, или стоящие выше правители, бывшие чиновники, использующие данные государством полномочия в личных (клановых) целях.

Примером тому может стать случай с махачкалинским ипподромом. За деньги республики делает Генплан питерская компания (аффилированная с кем-то) для плотной застройки последнего свободного участка столицы, а о том, что на этом месте можно разбить парк, сад или восстановить ипподром и речи не идет. Видите ли, нерентабельно!

Публицист Саид Ниналалов рассказал о том, что  только в Махачкале построено и строится более 440 объектов без разрешительной документации, в том числе около 144 жилых домов заселено и 76 торговых объектов эксплуатируется. В этих домах не соблюдены Строительные Нормативы и Правила, не закладывается достаточно арматуры, используются дешевые стройматериалы. Расстояние между домами меньше нормы, составляющей 3/2 к высоте, и доходит до 4-х метров. Дома стоят впритык к дорогам, к каналу Октябрьской революции, к берегу моря.

Причины: высочайшая коррупционная составляющая и жадность строителей, большие расходы на согласования и подводы коммуникаций, экономия доставшейся недешево территории, металла и других материалов, желание нажиться за счет ажиотажного спроса на каркасы и квартиры.

Отсутствие денег на сейсмозащиту в Дагестане компенсируется хорошими деньгами Федерального бюджета, выделенными на берегозащиту – там можно много распилить.

Прогнозы:  Независимо от предсказания Е. А. Рогожкина Дагестан находится в зоне высокой сейсмической опасности. После землетрясения на Сахалине 1995 года Махачкалу стали относить к 8-балльной зоне, а некоторые горные районы Дагестана к 9-балльной. Последствия сильного удара: дома будут складываться как карточные домики, падать как костяшки домино. Обломки домов, стоящих вблизи и без того узких дорог, будут их перекрывать, мешая спасающимся и спасателям. Второе бедствие –сильные пожары. Могут погибнуть более 10 000 человек, раненых будет более 40 000.

Предложения. Фантастическое: Снести дома, построенные с нарушениями. Наказать горе-строителей – деньгами, уголовными делами. Построить новые дома для горе-жильцов, погнавшихся за дешевым жильем.

Маловероятное: Снести дома с самыми вопиющими нарушениями. Издать Закон «О сейсмобезопасности в Республике Дагестан» и соответствующий «план мероприятий».

Реальное: Для каждого здания иметь план срочной эвакуации. Регулярно проводить учебные тревоги на случай землетрясения и пожара, приучая к постоянной опасности каждого жителя Дагестана. Иметь и знать памятки, в которых расписано, как распознать силу землетрясения, как ведут себя животные – его индикаторы, и какие опасные последствия могут быть при определенной силе толчка. Каждый ребенок, начиная с детского садика, должен четко знать, что делать при тревоге, в любое время – днем и ночью.

Директор РИА «Дагестан» Магомед Магомедов рассказал о том, что ему не удалось получить данные о коэффициенте плотности застройки в г. Махачкала от администрации города, так как в среднем, этот коэффициент не рассчитывался вовсе.

Предпосылки: В результате борьбы криминальных кланов в 90-х годах из руководства города были выдавлены профессионалы - архитекторы, строители и инженеры, оставшиеся единицы стали слепыми исполнителями чужих решений. Город стал лакомым пирогом, делить который бросились все, кто мог на что-то претендовать. Генплан советского времени канул в небытие, родилось понятие «пиксельной застройки», каждый квадратный метр стал товаром, который можно дорого и выгодно продать. Застройка приняла неконтролируемый характер без учета нагрузок на инфраструктуру, без контроля проектов, СНиПов, ГОСТов, технологий – все соответствия можно купить за относительно небольшие деньги. Город из зеленого прибрежного курорта превратился в Шанхай пятидесятых, потерял лицо, комфорт, надежность и стиль…

Прогнозы: Очередное землетрясение силой в 7-8 баллов нанесет городу разрушения необратимого характера. Город потеряет от 40% до 70% зданий и сооружений, это будет сопровождаться жертвами среди городского населения. Низкая цена на нефть, санкции и нагрузка на бюджет в виде поддерживаемого Крыма и ряда масштабных проектов, может сильно осложнить участие федерального бюджета в ликвидации последствий и восстановлении города. Всесоюзной стройки 1970 уже скорее всего не будет.

Если, разрушительное землетрясение произойдет в ближайшие годы, реальных способов полного исправления ситуации не видится, ввиду чрезвычайной сложности претворения в жизнь необходимых мер. Нереально исправить за год то, что разрушалось 20 лет.

Предложения: Волевое принятие непопулярных решений. По рекомендациям сейсмологов начать приведение системы застроек в порядок, отзывать разрешительную документацию в случаях, где нет иного решения. Наряду с этим, массовое информирование населения о качестве постройки зданий и сооружений, оценке их готовности и устойчивости к принятию сейсмоудара. На здания, не соответствующие стандартам безопасности, установить запрет на эксплуатацию. Важно, чтобы этот процесс был огражден от коррупции. Но для этого нужны более смелые шаги, чем снос ступенек на центральных улицах. На кону тысячи жизней, может быть, включая и наши.

Заместитель руководителя пресс-службы Администрации города Махачкалы Зайнаб Алимирзаева предпосылкой уплотнения застройки считает то, что самовольными строениями, как паутиной, опутан весь город. Окраины Махачкалы были садоводческими обществами, которые самовольно застроены в нарушение архитектурных и градостроительных норм. Вторая причина плотной застройки - массовая фальсификация постановлений администрации города, по которым регистрируется право собственности на участок и начинается строительство, которое в дальнейшем узаконивается через судебные органы.

Нарушения земельного законодательства стали возможными в результате постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности по сфальсифицированным выпискам из постановлений администрации г. Махачкалы за 1994-1998 годы.

Создана межведомственная комиссия по устранению выявленных нарушений земельного законодательства при оформлении земельных участков по ранее выданным выпискам из постановлений администрации. В отношении значительного числа объектов документы направлены  в Прокуратуру РД, МВД РД и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД.

Прогнозы: Полномочия по привлечению застройщиков к административной ответственности возложены на Министерство строительства и ЖКХ РД и прокуратуру. Размеры штрафов за незаконное строительство колеблются от 500 000 до 1 000 000 рублей. Хозяйствующий субъект - администрация города - имеет полномочия только зафиксировать факт нарушения и подать искового заявления в судебные органы.

Застройщики начинают строительство в обход администрации города, куда они должны обращаться в первую очередь, а после возведения, обращаются в судебные органы и узаконивают строение. В одном Кировском районе города 178 многоквартирных жилых домов, не принятых на баланс города. Их нельзя подключать к энергоресурсам, но наблюдается обратное. Домов все больше, а качество строительства все хуже.

При администрации г. Махачкалы создан градостроительный совет, на стадии утверждения находится генплан города –это позволит снизить градус напряженности в данном вопросе. Но застройка продолжает уплотняться, чему благоприятствует алчность. Спрос рождает предложение. В погоне за легкими деньгами нерадивые застройщики пренебрегают установленными правилами, находят свободный клочок земли и строят, параллельно продавая квартиры, обещая покупателям документы «скоро оформить». Покупатели же, позарившись на низкие цены, приобретают такое жилье, и только после того, как сталкиваются с массой проблем, начинают требовать условий, но уже не от застройщика, а от администрации города.

Аварийного и ветхого жилья в городе немало. Желая заполучить большее количество квадратных метров в новых домах, жильцы аварийных домов, требуют оформить каждую комнату под разными адресами, устраивают фиктивные разводы, обращаются в судебные органы.

Предложения: Разъяснять покупателям, что перед приобретением недвижимости необходимо обратиться в администрацию города, чтобы удостовериться, есть у застройщика необходимые документы или нет, или потребовать у него предъявить их. На официальном портале администрации есть реестр строительных площадок, которые получили все необходимые документы. Параллельно необходимо усилить работу в правовом русле и добиваться наказания нерадивых застройщиков.

Мнение экспертов

Помощник Председателя правительства Республики Дагестан Гаджи Гаджиев подтвердил предположение о том, что землетрясение в Дагестане может произойти в любой момент и рассказал об опыте строительства Чиркейской ГЭС под научным руководством Академика Марчука. Сейсмологи Махачкалы более 5 лет пишут об этой опасности и необходимости районирования города и республики.  Он также отметил опасность, происходящую от каскада ГЭС на Сулаке.

Президент СРО Ассоциации «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбанов рассказал о том, что в происходящем в городе виноваты все, - те, кто дает разрешения на строительство 12-этажного дома на 500 квадратных метрах, те, кто строит такой дом, и те, кто покупает квартиры в таком доме.  Лет 20 назад, Дагестан относился к 7-балльному району, а сегодня – к 8-9-балльному. Есть новые СНиПы, но качество домов не отвечает и старым СНиПам. Надо не только строить новые дома с учетом сейсмики, но и усиливать сейсмически ранее построенные объекты.

Дагестан не участвует в программах, которые работают лет 7-8 по всей России по сейсмоусилению объектов. Эта программа предусматривает софинансирование из республиканского и федерального бюджета, и республика заявляет о том, что у нее нет денег, и не получает деньги из федерального бюджета на решение этих задач.

Что касается города, обратите внимание, что все второстепенные дороги вдоль главных магистралей проданы, и техника спасателей не сможет подъехать к пострадавшему зданию. Дома ставятся друг к другу очень близко, а во время землетрясения можно собираться на расстоянии от высотного дома, не ближе половины его высоты, а во многих дворах такого места просто нет. Люди покупают себе смерть в домах, стоящих на газовой трубе, построенных из дешевых материалов, с нарушениями всех норм.

Надо немедленно прекратить точечную застройку. надо заняться территориальным обустройством, расширить территорию города, строить новые дома, создавать новые микрорайоны, такие как планируется на месте ипподрома с новыми технологиями, с инфраструктурой, с детскими садами и школами, с комплексным освоением территории.

Игры журналистов продолжаются… В первом сезоне запланировано восемь игр.

Источник: РИА Дагестан