28 октября 2016 года в НОСТРОЙ прошло заседание Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК). Мероприятие провел Председатель Совета НОСТРОЙ по профессиональным квалификациям в строительстве Александр Ишин. В заседании СПК приняли участие директор Департамента профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева, заместитель Директора Департамента профессионального образования НОСТРОЙ Владислав Кришталь, представители саморегулируемых организаций, в числе которых Президент Ассоциации "Гильдия строителей СКФО" Али Шахбанов, а также представители НОПРИЗ, крупных застройщиков, проектировщиков, изыскателей и образовательных учреждений.
На рассмотрение СПК поступило 33 проекта профессиональных стандартов, включая актуализированные, то есть соответствующие требованиям 372-ФЗ. После выступлений разработчиков, 32 стандарта были одобрены. В том числе - проект актуализированного профстандарта «Организатор строительного производства».
СПК одобрил актуализацию восьми федеральных государственных образовательных стандартов в строительстве (ФГОСов) в области строительства и энергетики.
В адрес СПК поступило десять заявок на получение статуса центров оценки квалификаций (ЦОК), из которых Членами Совета одобрены шесть:
    1. Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре;
    2. ООО «Центр оценки и развития квалификаций»;
    3. Национальный кровельный союз;
    4. ООО «Строительная экспертиза»;
    5. Ассоциация дорожников Москвы;
    6. ФАУ «РосКапСтрой».
Также была расширена сфера деятельности действующему ЦОКу – АС «СЗ Центр АВОК» (по профстандартам для проектировщиков).
Корме того, на заседании Совета был рассмотрен и одобрен дополнительный перечень из восьми профессиональных квалификаций для включения их в Национальный реестр профессиональных квалификаций.
Принято решение об утверждении 21 комплекта оценочных средств (КОС) для целей независимой оценки квалификаций. Решено продолжать дальнейшую работу по разработке КОСОв.
Специалистами СПК разработан перечень расширенного описания 26 профессий в области «Архитектура и проектирование», и «Строительство»,  который СПК рассмотрел и одобрил.
В завершении заседания Совета по профессиональным стандартам рассмотрен запрос Минстроя России и Минтруда России о необходимости разработки профессионального стандарта «Промышленный альпинист». Принято решение, что данный профессиональный стандарт является межотраслевым и его разработка перспективна и целесообразна.

Источник: Пресс-служба НОСТРОЙ

ВОПРОС: Вправе ли СРО использовать средства КФ СРО, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, для зачета в качестве взносов (или части взносов) членов СРО в КФ ОДО?
Согласно части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ, Кодекс) не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 указанной статьи.
Кроме того, часть 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) устанавливает обязанность зачисления средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесённых ранее исключёнными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, а также доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, но не предусматривает возможность зачёта этих средств в счёт взносов членов этой саморегулируемой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Таким образом, член саморегулируемой организации, подавший заявление о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, обязан уплатить взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, независимо от того, какого размера достигает часть указанного компенсационного фонда, сформированная за счёт указанных в части 12 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ взносов.

ВОПРОС: Вправе ли СРО по заявлению члена СРО перевести часть средств КФ ВВ в КФ ОДО в качестве взноса (части взноса) данного члена СРО в КФ ОДО, а именно: разницу между ранее установленным и уплаченным в КФ данным членом СРО взносом и новым минимальным размером взноса в КФ ВВ при соответствующем уровне ответственности?
Порядок формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определён Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ).
Частью 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ установлено, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных её членами, с учётом ранее внесённых ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учётом взносов, внесённых ранее исключёнными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.
Порядок расчёта разделения взноса в компенсационный фонд в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не определён Федеральным законом № 372-ФЗ. Исходя из положений части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ саморегулируемая организация самостоятельно определяет такой порядок расчёта.
Например, если членом саморегулируемой организации ранее был уплачен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей, то распределение указанной суммы может быть произведено между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств только применительно к пункту 1 части 12 и пункту 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При изъявлении желания членом саморегулируемой организации выбрать, например, уровень ответственности, соответствующий пунктам 2 частей 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, такой член саморегулируемой организации обязан будет произвести доплату в один из компенсационных фондов либо в оба.

ВОПРОС: Статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации четко определен порядок приема в члены СРО. Обязательным условием принятия решения саморегулируемой организации является уплата в полном объеме компенсационного фонда. Как же все-таки поступать СРО, куда переходят строительные организации и куда перечисляются средства компенсационного фонда в порядке части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ?
Принять решение о приеме без уплаты компенсационного взноса запрещает статья 55.6 ГрК РФ, при этом правовая норма, содержащаяся в Федеральном законе № 191-ФЗ дает право члену СРО на перевод взноса в компенсационный фонд новой СРО и устанавливает обязанность прежней СРО перечислить этот взнос в течение 7 дней со дня поступления документа, подтверждающего факт принятия решения о приеме в члены этой саморегулируемой организации.
Согласно части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в действующей редакции лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Таким образом, выдача указанного свидетельства, а не прием в члены ставится в зависимость, в том числе от уплаты взноса в компенсационный фонд.
Согласно части 11 статьи 55.6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, вступающей в силу с 01.07.2017, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 указанной статьи, обязаны уплатить в полном объеме, в том числе, взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях.
В соответствии с частью 12 той же статьи решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате такого взноса.
Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с указанной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Таким образом, исходя из приведенных норм условием подачи заявления о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд является решение о приеме в члены саморегулируемой организации, а не вступление его в силу.

ВОПРОС: Должны ли будут с 01.07.2017 г. состоять в СРО организации, которые осуществляют только строительный контроль?
Обязанность по проведению строительного контроля при осуществлении строительных работ предусмотрена статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, вступающей в силу с 01.07.2017, выполнение обязанности по проведению строительного контроля при осуществлении строительных работ вменено лицу, осуществляющему строительство. Если строительство осуществляется на основании договора, строительный контроль проводится застройщиком или техническим заказчиком. Также возможна передача функций строительного контроля третьему лицу на основании заключённого с ним договора.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, вступающей в силу с 01.07.2017, договор о строительстве является видом договора строительного подряда. Договор строительного подряда по смыслу этой же нормы не включает в себя договор строительного контроля.
Согласно части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса
Российской Федерации саморегулируемая организация объединяет лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство.
В соответствии с частью 2 статьи 740 Гражданского кодекса
Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
На основании изложенного можно сделать вывод, что строительный контроль не относится к договору строительного подряда, поэтому лицо, осуществляющее строительный контроль, не обязано являться членом саморегулируемой организации.

ВОПРОС: Возможно ли вернуть разницу между размером ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд СРО и новым размером взноса в компенсационный фонд возмещения вреда СРО, установленным с 04.07.2016 Федеральным законом № 372-ФЗ (до 04.07.2016 размер взноса – 300 000 рублей, после 04.07.2016 – 100 000 рублей)?
Части 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции устанавливают минимальные размеры взносов в компенсационные фонды саморегулируемой организации. При этом внутренними документами саморегулируемой организации могут быть установлены иные размеры взносов в указанные компенсационные фонды, но не ниже тех размеров, которые установлены частями 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции. Таким образом, для того чтобы определить в каком размере необходимо уплатить взносы в компенсационные фонды, нужно руководствоваться внутренними документами саморегулируемой организации. Действующее градостроительное законодательство Российской Федерации не содержит положений, определяющих возможность для возврата саморегулируемой организацией юридическому лицу / индивидуальному  предпринимателю, являющимися членами этой организации, излишне уплаченной суммы взносов в связи с утверждением новых размеров взносов в компенсационные фонды саморегулируемой организации. Согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.
Часть 12 этой же статьи устанавливает, что средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 указанной статьи.
Таким образом, указанная норма исчерпывающим образом устанавливает, какие денежные средства должны быть зачислены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Соответственно, исходя из буквального толкования данной нормы Закона, указанные в обращении денежные средства (разница в размере 200 000 рублей) должны остаться в компенсационном фонде возмещения саморегулируемой организации.

ВОПРОС: Каким образом определяется «совокупный размер обязательств по договорам» согласно пункте 2 части 3 статьи 55.8 ГрК РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ (как общая цена договора, как сумма неисполненных обязательств и т.д.) и на какую дату? Каким образом государственный заказчик (заказчик) будет иметь возможность осуществлять контроль соблюдения данного требования участником закупки?
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по Контрактам осуществляется саморегулируемой организацией.
В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном Минстроем России, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена.
В соответствии с частью 5 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется саморегулируемой организацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.
В соответствии с частью 6 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств Контрактам, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по таким договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по Контрактам в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
В соответствии с частью 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Таким образом, при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, учитывается цена всех заключенных таким членом Контрактов за вычетом обязательств в размере стоимости принятых заказчиком по соответствующим актам работ (этапов работ).
Иные механизмы контроля за деятельностью членов саморегулируемых организаций могут быть предусмотрены внутренними документами саморегулируемых организаций.
Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит механизмов, позволяющих государственным или муниципальным заказчикам осуществлять контроль за соблюдением членами саморегулируемых организаций законодательства о градостроительной деятельности и саморегулировании.

Предлагаем вашему вниманию полную видеозапись телепередачи "Жилой мир" от 26 октября 2016 года, съемки которого проходили в офисе Гильдии. Тема передачи: реализация федерального закона от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Руководство Гильдии, по приглашению коллег из Астрахани, посетило Окружную конференцию саморегулируемых организаций Южного федерального округа. СРО Ассоциацию "ГС СКФО" представляли президент Шахбанов Али Баширович, вице-президент и ректор УДПО "Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса" Акаев Запир Хайрутдинович.

УВАЖАЕМЫЕ ЧЛЕНЫ АССОЦИАЦИИ!

Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2015 года №366-р утверждён план мероприятий по популяризации рабочих и инженерных профессий. Ежегодное проведение конкурса профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства (далее - Конкурс) поручено НОСТРОЙ и ФГБОУ ВО «МГСУ». Решением Оргкомитета НОСТРОЙ от 24 октября утверждена номинация Конкурса 2016 года «Организатор строительного производства (мастер, прораб)».
В соответствии с утверждённым Советом НОСТРОЙ Положением о Конкурсе, Конкурс проводится в рамках двух туров:
•  I тур – отборочный тур, проводится на уровне федерального округа. В рамках I тура в центрах по тестированию (в Республике Дагестан определён центр по тестированию УДПО «Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса» (далее - СКИПКК) проводится контроль теоретических знаний конкурсантов. Срок проведения I тура с 5 ноября по 20 ноября. Победитель I тура получает в качестве награды – диплом Конкурса.
•  II тур – всероссийский, для победителей отборочного тура состоится 14 декабря 2016 года в Москве в рамках программы IV Международной конференции «Практическое саморегулирование – 2016».
Победители II тура получают в качестве награды за:
1. место – Нагрудный знак к званию «Лучший инженер» и подарок или вознаграждение на сумму не более 200 000 рублей, с вычетом из указанной суммы налогов;
2. место – Диплом Конкурса и подарок или вознаграждение на сумму не более 100 000 рублей, с вычетом из указанной суммы налогов;
3. место – Диплом Конкурса и подарок или вознаграждение на сумму не более 50 000 рублей, с вычетом из указанной суммы налогов.
Участникам конкурса (не победителям) будет вручен Диплом и подарок или вознаграждение на сумму не более 20 000 рублей.
Просим Вас в срок до 05 ноября 2016 г. представить в СРО Ассоциацию «Гильдия строителей СКФО» заявку по прилагаемой форме на участие в Конкурсе на электронный адрес office@gilds.ru
Место проведения: Махачкала, пр-т Акушинского, дом 98-е, Центр по тестированию СКИПКК.
Справки по тел.  (8722) 60 28 70; 60 28 75.

Вправе ли член СРО до формирования компенсационного фонда ОДО участвовать в государственных и муниципальных закупках в сфере строительства, а также в закупках отдельных видов юридических лиц?
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ, Кодекс) в редакции, действующей до 01.07.2017, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В соответствии с частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Таким образом, до 01.07.2017 члены саморегулируемых организаций принимают участие в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках отдельных видов юридических лиц в сфере строительства на основании свидетельства о допуске вне зависимости от формирования компенсационного фонда ОДО.
С 01.07.2017 вступают в силу новые редакции статей 52 и 55.8 ГрК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ в редакции, действующей с 01.07.2017, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,
В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ с 01.07.2017 член саморегулируемой организации имеет право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;
2) совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.
Таким образом, с 01.07.2017 для участия в закупке на право заключения договора строительного подряда в соответствии с законодательством о контрактной системе, а также в закупках отдельных видов юридических лиц член саморегулируемой организации должен подтвердить внесение взноса в сформированный саморегулируемой организацией компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Как решить следующую правовую коллизию: до 01.07.2017 нет оснований принимать внутренний документ о реестре членов СРО, а с 01.07.2017 такой документ уже должен быть у СРО в качестве внутреннего документа?
Частью 15 статьи 3.3 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Кодекса, обязаны привести внутренние документы саморегулируемой организации в соответствие с ГрК РФ не позднее 01.07.2017. Норма части 1 статьи 55.5 Кодекса в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ), устанавливающая обязанность некоммерческой организации до внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций разработать и утвердить комплект внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе внутренний документ о реестре членов СРО, вступает в силу с 01.07.2017. Таким образом, к 01.07.2017 СРО обязана привести свои внутренние документы в соответствие с нормами Кодекса в редакции в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, но с отлагательным сроком вступления их в силу, а именно с 01.07.2017.

Вправе ли застройщик осуществлять функции технического заказчика самостоятельно или в обязательном порядке должен уполномочить другое юридическое лицо на осуществление функций технического заказчика с заключением соответствующего договора?
В соответствии с редакцией нормы пункта 22 статьи 1 ГрК РФ, вступающей в силу с 01.07.2017, технический заказчик представляет собой юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. Основываясь на приведенном выше определении, можно сделать вывод, что технический заказчик и застройщик – это разные субъекты строительной деятельности, которые не могут совпадать в одном лице. Вместе с тем пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ в редакции, вступающей в силу с 01.07.2017, содержащим определение понятия «застройщик», предусмотрено, что застройщик вправе передать свои функции. предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. Таким образом, исходя из приведенной нормы, Кодекс не обязывает застройщика в обязательном порядке заключать договоры на осуществление функций технического заказчика, поскольку передача таких функций является правом, а не обязанностью застройщика.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 22 статьи 1 ГрК РФ, вступающей в силу также с 01.07.2017, функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вправе ли сегодня лицо, осуществляющее строительство, привлекать на основании договора физическое или юридическое лицо на осуществление функций по организации строительства, а также функций строительного контроля?
В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 указанной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее - Перечень), в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации застройщик, являющийся лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен иметь свидетельство о допуске к предусмотренным Перечнем работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства привлекаемыми застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (группа видов работ № 33 раздела III Перечня). В силу положений части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. В случае если лицо, осуществляющее строительство, привлекает для выполнения строительного контроля юридическое лицо или индивидуального предпринимателя привлекаемое лицо должно иметь свидетельство о допуске к соответствующим видам работ группа № 32 раздела III Перечня.
Кроме того, обращаем внимание, что Федеральным законом № 372-ФЗ, вступающим в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, внесены изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы осуществления строительного контроля и организации строительства.

Имеет ли право СРО создать компенсационный фонд договорных обязательств в случае, если соответствующих заявлений поступило меньше 30?
В соответствии с частью 2 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса.
При этом часть 4 статьи 55.4 Кодекса определяет обязанность саморегулируемой организации сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если не менее чем тридцать членов подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров. Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает право формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае, если менее чем тридцать членов саморегулируемой организации подали вышеуказанные заявления. При этом необходимо отметить, что саморегулируемая организация вправе принять решение об аккумулировании денежных средств для каких-либо целей, однако указанные денежные средства не будут являться компенсационным фондом, правовые последствия, связанные с формированием компенсационных фондов, в данном случае не возникнут.

Могут ли быть учтены в счет взноса в компенсационные фонды СРО денежные средства, подлежащие перечислению в порядке перехода члена из одной СРО в другую, но не перечисленные СРО, из которой осуществляется переход?
Согласно части 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 указанной статьи.
Если в течение семи рабочих дней средства компенсационного фонда саморегулируемой организации по заявлению лица, переходящего в другую саморегулируемую организацию, не перечислены, указанное лицо вправе уплатить взнос в компенсационный фонд самостоятельно в размере, установленном действующими внутренними документами саморегулируемой организации, в которую переходит данное лицо. При этом такое лицо вправе также требовать перечисления средств компенсационного фонда в судебном порядке.
    
Договоры банковского счета для размещения средств компенсационных фондов, заключенные до 01.11.2016 г., предусматривали взимание платы за расчетное обслуживание. На какой из формируемых фондов (ВВ или ОДО) должна лечь эта плата?
Стоимость ведения специального счета, в том числе тарифы по его обслуживанию определяются договором специального счета, заключенным с кредитной организацией.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 55.16 ГрК не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие Кодекса, и следующих случаев:
1) возврат ошибочно перечисленных средств;
2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;
3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 указанной статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 Кодекса;
4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;
5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных Кодексом и Федеральным законом о введении в действие Кодекса.
Не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением следующих случаев:
1) возврат ошибочно перечисленных средств;
2) размещение средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в целях их сохранения и увеличения их размера;
3) осуществление выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 указанной статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Кодекса;
4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в кредитных организациях;
5) перечисление средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных Кодексом и Федеральным законом о введении в действие Кодекса.
Таким образом, ГрК РФ не допускает уплату стоимости услуги по ведению специального счета, заключенного с кредитной организацией, из средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.
Ассоциация ведет активную работу по обсуждению с банками, соответствующими  Постановлению Правительства от 27.09.2016 г. № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», о минимизации или исключении платы за услуги по ведению специального счета (счетов).

Возможно ли размещение средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в разных кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ?
Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит ограничений, запрещающих размещение средств КФ ВВ и КФ ОДО на специальных банковских счетах, открытых в разных кредитных организациях, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации требованиям. Вместе с тем следует учитывать, что согласно части 8 статьи 55.16-1 Кодекса средства компенсационного фонда возмещения вреда в целях сохранения и увеличения их размера размещаются и (или) инвестируются в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Срок принятия постановления Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» - 2 квартал 2017 года.

Какова дата исключения членов саморегулируемой организации, не выразивших намерение добровольно прекратить или сохранить членство в саморегулируемой организации?
В соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 вышеуказанной статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017.

Вправе ли член СРО, не выразивший намерение о прекращении или сохранении членства в СРО, обратиться в данное СРО с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда после 2021 года?
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Кодекса  осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении таких лиц.

Вправе ли СРО принять уведомление о прекращении или сохранении членства в СРО после 01.12.2016?
В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:
1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;
2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.
Таким образом, часть 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ императивно устанавливает срок направления уведомления в саморегулируемую организацию.

Какой документ будет являться подтверждением добровольного прекращения членства в СРО?
При переходе лица из одной СРО в другую в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 372-ФЗ, указанное лицо должно подать уведомление о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ. Указанное уведомление о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации является документом, удостоверяющим волеизъявление члена СРО, и основанием для прекращения членства в СРО, из которой лицо переходит. Документом, подтверждающим факт прекращения членства лица в СРО может служить выписка из реестра членов этой СРО (либо при недобросовестных действиях СРО – копия уведомления с отметкой о его получении уполномоченным представителем СРО или документ, подтверждающий факт доставки указанного уведомления по адресу СРО, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, ст. 54 Гражданского кодекса РФ).

25 октября 2016 на площадке Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» прошел круглый стол на тему «Законодательные новеллы в строительной отрасли: игра по новым правилам», посвященный вопросам изменения законодательства в сфере саморегулирования в соответствии с Федеральным Законом № 372.