«Данная работа проводилась с учетом Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.) и основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, рассматривающих внедрение саморегулирования в качестве одной из приоритетных задач развития экономики Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Необходимость введения института саморегулируемых организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности, как альтернативы государственному регулированию (лицензированию и государственному надзору), обусловлена потребностью в обеспечении современных механизмов регулирования рынка выполнения работ (оказания услуг) в данной области, исключающих почву для коррупционных действий органов исполнительной власти, - подчеркнул глава Ростехнадзора. - Создание системы саморегулируемых организаций позволит не допустить на рынок недобросовестных участников, что будет способствовать повышению уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Принятыми к настоящему времени техническими регламентами созданы дополнительные правовые основания и условия для создания высоких стандартов организаций, осуществляющих изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Это должно оказать положительное влияние на повышение уровня промышленной безопасности, с учетом риска возникновения аварий техногенного характера, обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), о чем, в том числе, свидетельствует опыт государств Европейского Союза.

С октября 2009 года началась регистрация саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности в государственном реестре. По состоянию на 15 марта 2010 г. в государственном реестре числятся следующие саморегулируемые организации в области промышленной безопасности: Некоммерческое партнерство "Союз экспертов промышленной безопасности в энергетике"; Некоммерческое партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки», Ассоциация делового сотрудничества "Лифтсервис"; Некоммерческое партнерство "Российское лифтовое объединение"; Межрегиональная Ассоциация экспертных организаций "Русьэкспертлифт"; Некоммерческое партнерство "Межрегиональное сотрудничество в области промышленной безопасности"; Межрегиональное партнерство «Объединение центров подготовки по промышленной безопасности».
В стадии регистрации в качестве саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности находятся следующие некоммерческие партнерства: «Уральский Региональный многоотраслевой центр содействия промышленной безопасности», «Промышленная безопасность Южного региона», «Дальневосточное объединение экспертных организаций», «СРО Промбезопасность Сибири»; «Котлогазмонтажсервис», «Тепломашпроектстрой», «Газстрой», «Ассоциация горно-экспертных центров», «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности».
В свете Обращения Общественного совета при Ростехнадзоре от 22 мая 2009 г., его комиссией по созданию и развитию систем саморегулируемых организаций были разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Основная часть этих предложений связана с введением института саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, и исключением из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

"Больше года рассматривается проблема введения саморегулирования в области промышленной безопасности. Несмотря на это, до настоящего времени не определены виды работ, которые будут заложены в основу этой системы, - уточнил Вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов. - Полный охват новой системой саморегулирования процессов производства оборудования различных видов, сооружения объектов, а также Экспертизы проектов и сертификации оборудования, является маловероятным.
Считаю целесообразным выделить в высшей степени актуальные в настоящее время проблемы развития негосударственной системы Экспертизы проектов на объекты относящиеся к сфере промышленной безопасности, а также сертификации оборудования, поставляемого на эти объекты, в том числе по импорту.
Введение саморегулирования в промышленной безопасности, в рамках данных видов деятельности - более чем масштабная задача, требующая создания для них отдельного сектора саморегулирования" – резюмировал В.Опекунов.

Учитывая важность проблемы развития нормативно-правовой базы для создания и дальнейшего совершенствования института саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности, как одного из условий развития экономики страны, Общественный совет при Ростехнадзоре решил:
1.    Одобрить совместную инициативу Общественного совета при Ростехнадзоре и ряда научных и экспертных организаций по выработке предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства в области промышленной безопасности в части введения саморегулирования отдельных видов деятельности на опасных производственных объектах.
2.    В интересах реализаций положений Обращения Общественного совета при Ростехнадзоре от 22 мая 2009 г. направить в Комитет Государственной Думы по собственности и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно выработанные предложения по внесению изменений и дополнений в федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности».
3.    До 30 марта 2010 г. комиссии Общественного совета при Ростехнадзоре по созданию и развитию систем саморегулируемых организаций обобщить предложения и замечания, высказанные в ходе совещания 23 марта с.г., и подготовить предложения по усилению рабочей группы научными и экспертными кадрами для продолжения работы над поправками и изменениями к вышеуказанным федеральным законам.
4.    Обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору по оказанию научно-методической поддержки рабочей группе Общественного совета при Ростехнадзоре

www.sro-s.ru